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Rapport statistique sur l’aide internationale 2010-2011

Formats de rechange

Introduction

� propos de ce rapport
Comprendre les statistiques sur l'aide internationale
Aide internationale du Canada par minist�re ou source
Engagements du Canada en mati�re d'aide internationale
Bilan de l'exercice 2010-2011

Tableaux statistiques

Section A: Aide internationale canadienne
A Aide internationale selon la source publique et le m�canisme
Section B: Aide internationale canadienne selon le secteur
B1 Aide internationale canadienne selon le secteur
B2 Aide humanitaire distribu�e par pays et organisation
Section C: Aide internationale canadienne selon l'organisation b�n�ficiaire
C1 Sommaire de l'aide internationale de l'ACDI par type d'organisation
C2 Aide internationale destin�e aux organisations multilat�rales
Section D: Aide internationale canadienne selon le b�n�ficiaire
D1 Aide internationale selon la source et le continent
D2 Aide internationale bilat�rale
D3 Aide internationale multilat�rale

Annexes
Annexes Notes techniques et statistiques additionnelles

Errata - Voici une liste de corrections apport�es au Rapport statistique sur l'aide internationale apr�s son impression, le cas �ch�ant.

� propos de ce rapport

Le Rapport statistique sur l'aide internationale, qui brosse un tableau complet et d�taill� de l'attribution de l'aide internationale canadienne en 2010-2011, est publi� conform�ment aux exigences de la Loi sur la responsabilit� en mati�re d'aide au d�veloppement officielle (la LRADO ou la Loi), entr�e en vigueur en 2008. Selon la Loi, la ministre de la Coop�ration internationale doit publier, au nom du gouvernement, deux rapports cl�s : un rapport sommaire, six mois apr�s la fin de chaque exercice et un rapport statistique annuel, un an apr�s la fin de chaque exercice. En plus de satisfaire aux exigences de la Loi, le rapport rassemble en une seule et m�me source les statistiques sur les d�penses d'aide internationale, dont l'aide au d�veloppement officielle (ADO) et d'autres formes d'aide officielle pour l'ensemble du Canada. Ce rapport statistique s'inscrit dans l'engagement du gouvernement du Canada en mati�re de transparence. Afin d'am�liorer encore plus l'efficacit� et la transparence de l'aide internationale du Canada, l'Agence canadienne de d�veloppement international (ACDI), au nom du gouvernement, prend les engagements suivants :

elle fournit tous les rapports au Parlement, au besoin (comme le Rapport minist�riel sur le rendement);
elle d�pose, au nom du gouvernement du Canada, les rapports sommaires annuels au Parlement sur les d�penses pr�liminaires d'ADO;
elle publie un rapport p�riodique, Le d�veloppement ax� sur les r�sultats;
elle pr�sente les grandes lignes du plan national pour chaque pays cibl� dans son site Web, y compris les d�caissements des programmes-pays et les objectifs qu'elle soutient;
elle tient � jour la Banque de projets, qui comprend la liste des projets et des budgets de ces projets, de m�me que les objectifs soutenus par l'ACDI et les r�sultats escompt�s et obtenus gr�ce � ces projets;
elle tient � jour le portail Web sur les donn�es ouvertes, une source en ligne unique pour toutes les donn�es statistiques sur le d�veloppement international de l'ACDI;
elle rend ses rapports d'�valuation et de v�rification accessibles au public sur son site Web;
elle a adh�r� � l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IITA), une initiative volontaire ouverte aux donateurs, aux pays partenaires et aux organisations de la soci�t� civile.

Dans la mesure du possible, les d�finitions et les termes utilis�s dans ce rapport respectent les normes internationales sur la pr�sentation de rapports, telles qu'elles ont �t� adopt�es lors de la rencontre du Comit� d'aide au d�veloppement (CAD) de l'Organisation pour la coop�ration et le d�veloppement �conomiques (OCDE). Pour obtenir plus de renseignements � ce sujet, veuillez consulter le glossaire � l'annexe 5.

Les erreurs d'arrondi sont fr�quentes dans les rapports financiers ou statistiques en raison de l'arrondissement � l'unit� sup�rieure attribuable � la suppression de d�cimales. Par cons�quent, les montants ayant �t� arrondis, la somme des chiffres contenus dans les tableaux de ce rapport peut ne pas correspondre aux totaux. Veuillez noter que ce rapport pr�sente des renseignements financiers fond�s sur les encaissements.

Comprendre les statistiques sur l'aide internationale

L'� aide internationale � renvoie � toutes les ressources financi�res consenties par les gouvernements canadiens (aux niveaux f�d�ral, provincial et municipal) en faveur du d�veloppement. Les termes � assistance internationale �, � aide internationale � et � aide � sont des synonymes et sont utilis�s de fa�on interchangeable.

L'aide au d�veloppement officielle (ADO), telle qu'elle est d�finie dans la Loi, est compatible avec la d�finition internationale de l'aide publique au d�veloppement (APD) cr��e par le CAD de l'OCDE. Toutefois, contrairement � la d�finition internationale, la Loi n'inclut pas l'aide fournie par les municipalit�s et les provinces. Le tableau qui suit montre la diff�rence entre la d�finition internationale et celle de la Loi.

L'aide internationale et l'ADO ne sont pas �quivalentes. Bien que la majorit� de l'aide internationale du Canada constitue une ADO, une partie de l'aide n'est pas consid�r�e comme telle selon la Loi. Dans ce rapport, lorsque l'aide n'est pas consid�r�e comme une ADO, elle est appel�e � autre aide officielle �.

L'enveloppe de l'aide internationale (EAI) est le principal m�canisme de gestion et de planification budg�taire pour financer la part de l'aide canadienne provenant du gouvernement f�d�ral. Bien que la majorit� de l'aide fournie par le Canada soit financ�e � partir de l'EAI, il ne s'agit pas de la seule source de financement. Par exemple, �tant donn� sa nature conditionnelle et �ph�m�re, l'all�gement de la dette bilat�rale n'est pas g�r� dans le cadre de l'EAI.

Aide internationale du Canada par minist�re ou source

Engagements du Canada en mati�re d'aide internationale

Engagements en mati�re de s�curit� alimentaire pris au Sommet du G8 � L'Aquila

En raison des prix �lev�s des aliments au d�but de 2011 — lesquels ont atteint un sommet depuis trente ans —, les personnes pauvres des pays en d�veloppement ont de plus en plus de difficult� � acheter de la nourriture. Le Canada a r�agi � cette situation en 2010-2011 en investissant 345 millions de dollars. Ce d�caissement a port� le total des investissements du Canada en faveur du d�veloppement agricole durable � 1,194 milliard de dollars, soit une somme sup�rieure � celle de 1,18 milliard de dollars sur trois ans, qui �tait pr�vue selon l'engagement pris au Sommet du G8 en 2009.

Graphique repr�sentant les donn�es du paragraphe ci-haut.

Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme

Le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme a �t� cr�� dans le but d'accro�tre consid�rablement les ressources destin�es � combattre trois des maladies les plus d�vastatrices du monde et de diriger ces ressources vers les r�gions qui en ont le plus besoin. En 2010-2011, le Canada a d�caiss� 150 millions de dollars pour respecter son engagement pris en 2008-2009 de fournir 450 millions de dollars en financement pr�visible � long terme.

Initiative de Muskoka sur la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants

Chaque ann�e, quelque 350 000 femmes de pays en d�veloppement perdent la vie pendant l'accouchement ou la grossesse, et huit millions d'enfants meurent avant l'�ge de cinq ans. Au Sommet du G8 en 2010, le Canada s'est engag� � verser 1,1 milliard de dollars pour l'Initiative de Muskoka sur la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants (SMNE) la m�me ann�e, en plus de maintenir 1,75 milliard de dollars de fonds actuels destin�s � la SMNE, ce qui porte le total � 2,85 milliards de dollars entre 2010 et 2015. En 2010-2011, le Canada a d�caiss� 511 millions de dollars pour atteindre les objectifs relatifs � la SMNE, y compris 149 millions de dollars pour appuyer les objectifs de l'Initiative de Muskoka.

Financement acc�l�r� pour lutter contre les changements climatiques en 2010

L'engagement du Canada � fournir un financement pour lutter contre les changements climatiques refl�te notre appui � l'�gard de l'Accord de Copenhague de 2009. Dans le cadre de son engagement � fournir un financement acc�l�r�, le Canada verse une contribution de 1,2 milliard de dollars sous forme de fonds nouveaux et additionnels pour lutter contre les changements climatiques sur trois ans. En 2010-2011, le Canada a d�caiss� 396 millions de dollars pour remplir son engagement. Ce financement permettra d'aider les pays en d�veloppement � r�duire leurs �missions de gaz � effet de serre et � s'adapter aux effets n�gatifs des changements climatiques en se concentrant sur trois domaines prioritaires : l'adaptation, l'�nergie propre ainsi que les for�ts et l'agriculture.

Aide plus cibl�e dans les programmes-pays bilat�raux

La ministre de la Coop�ration internationale a annonc� en f�vrier 2009 que l'ACDI accro�trait la proportion de ses programmes-pays bilat�raux dans 20 pays cibl�s afin de concentrer les ressources, d'intensifier la programmation et de resserrer la coordination. La concentration accrue de l'ACDI dans les programmes-pays bilat�raux permet au Canada de faire des progr�s pour ce qui est des priorit�s de son programme d'action sur l'efficacit� de l'aide, � savoir l'efficacit�, la concentration et la responsabilisation. En 2010-2011, 88 % du budget destin� aux programmes-pays de l'ACDI a permis d'appuyer les 20 pays cibl�s; on a donc d�pass� la cible, qui �tait de 80 % pour l'exercice .

L'aide du Canada � l'Afrique

En 2010-2011, le Canada a continu� � d�passer son engagement pris � Gleneagles en 2005, qui consistait � doubler l'aide annuelle � l'Afrique par rapport aux niveaux de 2003-2004, en d�caissant 2,17 milliards de dollars. L'engagement visant � doubler l'aide annuelle � la r�gion englobe tous les minist�res et organismes qui fournissent de l'aide. Cet engagement a �t� respect� en 2008-2009.

Doubler l'aide internationale

Lors de la Conf�rence internationale de suivi sur le financement du d�veloppement en 2002, le Canada s'est engag� � doubler les fonds qu'il consacre � l'aide internationale par rapport aux niveaux de 2001-2002. Dans le budget de 2010, on a donn� suite � cet engagement en augmentant l'enveloppe de l'aide internationale (EAI) � 5 milliards de dollars.

Bilan de l'exercice 2010-2011

R�partition de l'aide internationale par source

Durant l'exercice 2010-2011, les niveaux d'aide internationale fournis par le Canada, toutes sources confondues (gouvernements f�d�ral, provinciaux et municipaux), ont d�pass� 5,69 milliards de dollars. L'ACDI a fourni 63 % (3,59 milliards de dollars) de cette aide, le minist�re des Affaires �trang�res et du Commerce international (MAECI) en a fourni 9 % (486,97 millions de dollars) et le Centre de recherches pour le d�veloppement international (CRDI) en a fourni 3 % (170,88 millions de dollars). Le minist�re des Finances a fourni 15 % (846,56 millions de dollars) de cette aide, une hausse de 10 % (540,61 millions de dollars) par rapport � 2009-2010, notamment en raison de nouveaux programmes tels que le Financement acc�l�r� pour la lutte contre les changements climatiques et d'autres initiatives telles que la remise de la dette multilat�rale d'Ha�ti. Pour obtenir plus de d�tails, veuillez consulter le tableau A de ce rapport.

Diagramme � secteur repr�sentant les donn�es du paragraphe ci-haut.

Total : 5 691 millions de dollars

R�partition g�ographique de l'aide internationale du Canada

Durant l'exercice 2010-2011, l'Afrique a re�u la plus grande part de l'aide internationale du Canada, soit 2,17 milliards de dollars (38 %). L'Asie, quant � elle, a re�u 1,19 milliard de dollars (21 % de l'aide), les Am�riques, 851,55 millions de dollars (15 % de l'aide), alors que l'Europe de l'Est et le Moyen-Orient ont re�u quelque 3 % de l'aide chacun, soit respectivement 196,71 millions de dollars et 143,28 millions de dollars. Pour obtenir plus de d�tails, veuillez consulter le tableau D1 de ce rapport.

Total : 5 691 millions de dollars

Les 20 principaux b�n�ficiaires de l'aide internationale canadienne

On trouve ci-apr�s les 20 principaux b�n�ficiaires de l'aide internationale canadienne. Pour l'exercice 2010-2011, les trois principaux b�n�ficiaires ont �t� Ha�ti (353,88 millions de dollars), l'Afghanistan (301,71 millions de dollars) et l'�thiopie (176,66 millions de dollars). Pour obtenir plus de d�tails, veuillez consulter le tableau D2 et le tableau D3 de ce rapport.

Le Canada continue de fournir une aide � Ha�ti � la suite du s�isme d�vastateur survenu en janvier 2010, et il joue un r�le d�terminant dans les efforts de redressement, de stabilisation et de reconstruction dans tout le pays. En tant que membre de la Commission int�rimaire pour la reconstruction d'Ha�ti, le Canada collabore de pr�s avec le gouvernement ha�tien, ses partenaires canadiens et ses homologues internationaux afin de venir en aide aux plus d�munis et de reconstruire Ha�ti selon le Plan d'action pour le rel�vement et le d�veloppement national et les priorit�s du gouvernement ha�tien.

Les activit�s du Canada en Afghanistan s'inscrivent dans une vaste action internationale qui mobilise plus de 60 pays et partenaires de mise en œuvre. En novembre 2010, le Canada a annonc� qu'il assumerait un nouveau r�le afin de poursuivre son action en Afghanistan jusqu'en 2014.

Sur la lanc�e des progr�s notables qui ont �t� accomplis dans les domaines de la s�curit�, de la diplomatie, des droits de la personne et du d�veloppement, le travail du Canada en Afghanistan sera ax�, d'ici 2014, sur quatre grandes priorit�s :

investir dans l'avenir des enfants et des jeunes de l'Afghanistan en �laborant des programmes d'�ducation et de sant� et en am�liorant la vie des Afghans, particuli�rement celle des femmes et des enfants;
renforcer la s�curit�, la primaut� du droit et le respect des droits de la personne, notamment en mettant jusqu'� 950 formateurs militaires et employ�s de soutien, de m�me que quelque 45 membres de la police civile du Canada � la disposition des Forces de s�curit� afghanes pour appuyer et former celles-ci;
favoriser la diplomatie � l'�chelle r�gionale;
contribuer � la prestation d'aide humanitaire.

Voir le lien � la description de ce graphique ci-bas

[ Description du graphique : Les 20 principaux b�n�ficiaires de l'aide internationale du Canada ]

Aide humanitaire canadienne

Le total de l'aide humanitaire internationale fournie par le Canada s'est �lev� � 568,25 millions de dollars en 2010-2011 : 449,24 millions de dollars ont �t� d�caiss�s sous forme de financement r�actif, tandis que 119,01 millions de dollars ont �t� remis � des organisations multilat�rales sous forme de soutien institutionnel � long terme.

Le Pakistan a �t� le principal b�n�ficiaire de l'aide humanitaire canadienne en 2010-2011. D'importantes inondations ont frapp� le Pakistan � la fin de juillet 2010, en raison de pluies torrentielles li�es � la mousson dans diverses r�gions du pays. Pr�s de 20 millions de personnes ont �t� touch�es � la suite de la destruction de leurs biens mat�riels, de leurs moyens de subsistance et des infrastructures; pr�s d'un cinqui�me de toutes les terres du Pakistan ont �t� immerg�es. Le Canada a fourni 79,96 millions de dollars pour contribuer aux efforts de secours, dont 71,8 millions de dollars ont servi � r�pondre aux besoins fondamentaux, tels que l'approvisionnement en aliments et en eau ainsi que la fourniture d'installations d'assainissement, d'abris, d'articles m�nagers essentiels et de soins m�dicaux d'urgence. Des structures dont on avait un besoin urgent, telles que des ponts, ont aussi �t� mises en place pour aider le gouvernement du Pakistan � r�tablir les liens avec les collectivit�s qui avaient �t� isol�es par les inondations. Elles permettront �galement aux autorit�s locales d'assurer la s�curit� des personnes touch�es par cette catastrophe. L'aide humanitaire totale fournie par le Canada au Pakistan s'est �lev�e � 91,41 millions de dollars, ce qui inclut des initiatives qui ne sont pas directement li�es aux inondations.

Les activit�s d'aide humanitaire essentielle en Ha�ti apr�s le s�isme de janvier 2010 se sont poursuivies en 2010-2011 : le Canada a fourni 49,48 millions de dollars en aide humanitaire, un apport qui s'ajoute � la contribution de 181,12 millions de dollars vers�e en 2009-2010.

L'aide humanitaire canadienne a aussi permis de r�pondre aux besoins des populations qui vivent des situations humanitaires complexes. Le Canada a fourni un financement au Soudan (36,42 millions de dollars), � la Cisjordanie et � la bande de Gaza (32,89 millions de dollars) et � l'Afghanistan (29,24 millions de dollars), entre autres, ce qui a permis � ces pays de faire face � diverses situations telles que des populations d�plac�es dans leur propre pays et les r�percussions de conflits internes.

Le soutien institutionnel � long terme fourni � des organisations en 2010-2011 a accru la port�e du Canada et permis d'offrir un financement pr�visible en temps opportun � des organisations qui peuvent s'en servir pour poursuivre leur mandat et r�aliser leurs priorit�s strat�giques. Par exemple, le soutien institutionnel � long terme fourni au Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (1 million de dollars) a favoris� la coordination op�rationnelle en temps de crise et pendant des initiatives strat�giques et de d�fense des int�r�ts, tandis que les fonds vers�s au Programme alimentaire mondial des Nations Unies (19 millions de dollars) ont permis d'appuyer des urgences soudaines, prolong�es et moins prioritaires. L'appui du Canada � ces institutions internationales a contribu� � l'atteinte de r�sultats qui ont permis d'am�liorer les conditions de vie de millions de personnes.

Voir le lien � la description de ce graphique ci-bas