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Plan d’action de l’ACDI pour accro�tre l’efficacit� de l’aide

Table des mati�res

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Portrait d'une femme. � ACDI-CIDA/Jean-Fran�ois Leblanc

Le gouvernement du Canada s'est engag� � rendre son aide internationale plus efficace, mieux cibl�e et davantage transparente. Pour respecter cet engagement, l'ACDI a adopt� un plan d'action exhaustif pour accro�tre l'efficacit� de l'aide. Ce plan d'action est harmonis� avec les principes internationaux d'efficacit� de l'aide, tient compte des pratiques exemplaires et permet d'obtenir des r�sultats mesurables et concrets.

Le plan d'action de l'ACDI pour accro�tre l'efficacit� de l'aide g�n�re des r�sultats et d�montre la valeur de chaque dollar investi dans le d�veloppement international. Cela permet aux citoyens, aux partenaires et aux personnes qui b�n�ficient de l'aide de l'ACDI de savoir o� cette derni�re d�pense l'argent, et de prendre connaissance des r�sultats qu'elle obtient.

L'ACDI concentre 80 % de son aide bilat�rale dans 20 pays pour rendre l'aide plus efficace et optimiser les retomb�es � long terme de ses investissements.

L'ACDI a s�lectionn� ces pays en fonction de leurs besoins, de leur capacit� de g�rer les programmes de d�veloppement et de leur conformit� avec les priorit�s de la politique �trang�re du Canada.

Pour veiller � ce que l'aide du Canada puisse changer le cours des choses, l'ACDI soutient des projets qui �noncent des objectifs clairs et donnent des r�sultats, et qui sont harmonis�s avec les priorit�s th�matiques de l'Agence :

Accro�tre la s�curit� alimentaire — site de l'ACDI — Pr�s d'un milliard de personnes dans le monde entier n'ont pas acc�s � une quantit� suffisante de nourriture de qualit�. L'ACDI concentre ses efforts sur le d�veloppement agricole durable, l'aide alimentaire et la nutrition, ainsi que la recherche et le d�veloppement.

Assurer l'avenir des enfants et des jeunes — site de l'ACDI — Il y a dans le monde 3,4 milliards de personnes �g�es de moins de 25 ans. De ce nombre, 90 % vivent dans des pays en d�veloppement, o� l'exploitation des enfants et les mauvais traitements dont ils sont victimes, la pi�tre qualit� de l'eau, le manque d'hygi�ne, la malnutrition, les maladies et le manque d'�ducation, pris collectivement, rendent difficiles la survie et le d�veloppement des jeunes. L'ACDI concentre ses efforts sur l'acc�s � une �ducation de qualit�, la survie des enfants (y compris la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants) et un avenir s�r pour les enfants et les jeunes.

Favoriser une croissance �conomique durable — site de l'ACDI — Une �conomie dynamique, croissante et inclusive offre un plus grand nombre de possibilit�s, cr�e des revenus plus �lev�s et donne aux gouvernements les ressources financi�res dont ils ont besoin pour offrir de meilleurs services de sant� et d'�ducation. L'ACDI concentre ses efforts sur l'�tablissement d'assises �conomiques solides, la croissance des entreprises et l'investissement dans le capital humain.

L'ACDI int�gre trois th�mes transversaux dans l'ensemble de ses programmes et politiques, afin de renforcer l'efficacit� et la viabilit� des r�sultats en lien avec ses priorit�s th�matiques :

Accro�tre la viabilit� de l'environnement — Dans les pays en d�veloppement, le bien-�tre �conomique, social et physique des pauvres et des plus d�munis d�pend grandement du milieu naturel. L'ACDI �value toutes ses activit�s d'aide au d�veloppement pour �tablir les risques et les possibilit�s qu'elles pr�sentent sur le plan de la viabilit� de l'environnement. L'Agence s'assure que ses pays partenaires peuvent en faire autant, par exemple en renfor�ant leur capacit� de g�rer les ressources naturelles ou en les aidant � s'attaquer � des probl�mes comme la d�sertification et les changements climatiques.

Faire progresser l'�galit� entre les femmes et les hommes — Les femmes et les hommes devraient non seulement avoir une chance �gale de contribuer au d�veloppement national, politique, �conomique et social, mais aussi de b�n�ficier �quitablement des r�sultats qui en d�coulent. Le Canada joue un r�le important pour d�fendre et mettre en œuvre les engagements envers l'�galit� des femmes et des hommes. Il appuie aussi les mesures mondiales pour mettre en œuvre les r�solutions du Conseil de s�curit� des Nations Unies sur les femmes, la paix et la s�curit� (en anglais), et a adopt� un plan d'action � cet �gard en octobre 2010. L'ACDI est un chef de file mondial pour ce qui est d'int�grer dans ses programmes l'analyse comparative entre les femmes et les hommes et les r�sultats connexes.

Renforcer la gouvernance — Les r�sultats de d�veloppement sont plus durables lorsque les pays peuvent compter sur des gouvernements et des institutions efficaces, responsables et inclusifs, et qui demeurent � l'�coute des besoins de la population. L'ACDI soutient les efforts ax�s sur la cr�ation des conditions n�cessaires � un d�veloppement �quitable et s�r en encourageant la bonne gouvernance et en concentrant son aide sur la d�mocratisation, les droits de la personne, la primaut� du droit, le renforcement de la capacit� du secteur public et la pr�vention des conflits.

Au cours de l'exercice financier 2010-2011, l'ACDI a pris d'autres mesures pour renforcer son plan d'action pour accro�tre l'efficacit� de l'aide en �laborant un plan de d�centralisation des op�rations � l'�chelle des pays, conform�ment au consensus mondial croissant voulant que la pr�sence sur le terrain soit la voie � suivre pour obtenir de meilleurs r�sultats et accro�tre l'efficacit� de l'aide. Cela permet � l'Agence d'orienter ses programmes en fonction des priorit�s et des syst�mes locaux et de renforcer ses liens avec les partenaires et les intervenants locaux.

Partenariats modernis�s

Pour moderniser les mesures destin�es � accro�tre l'efficacit� de l'aide du Canada en 2010-2011, l'Agence a aussi mis en œuvre une nouvelle approche pour faire participer les Canadiens et les organisations au d�veloppement international.

Faits saillants de l'approche des Partenariats avec les Canadiens :

Le Programme des partenaires pour le d�veloppement, lequel permet aux organismes canadiens de petite ou de grande taille de mettre en œuvre des programmes de d�veloppement cibl�s et ax�s sur les r�sultats. Le programme Citoyens du monde, lequel vise � obtenir l'engagement des Canadiens et � les mobiliser en tant que citoyens du monde afin qu'ils participent � des initiatives de d�veloppement international.

De plus, l'ACDI concentre maintenant la moiti� de son financement au titre des Partenariats avec les Canadiens dans 20 pays. L'autre moiti� sert � financer des initiatives dans d'autres pays admissibles � l'Aide au d�veloppement officielle. L'ACDI veille aussi � ce que 80 % de ses investissements dans les partenariats soient consacr�s � des projets ax�s sur ses th�mes prioritaires.

Pays cibl�s

Am�riques :

Asie :

Europe de l'Est :

Ukraine

Afrique du Nord et Moyen-Orient :

Cisjordanie et bande de Gaza

Afrique subsaharienne :

Dans la programmation de ses Partenariats avec les Canadiens, l'ACDI approuve les propositions les plus m�ritoires, en s'assurant que les fonds et les ressources du Canada servent � appuyer directement les activit�s de d�veloppement sur le terrain, afin d'aider � obtenir des r�sultats durables, un principe cl� de l'efficacit� de l'aide.

Par exemple, la Direction g�n�rale des partenariats avec les Canadiens de l'ACDI a lanc� en 2010-2011 un appel sp�cial de propositions pour des projets de redressement et de reconstruction en Ha�ti, et pour des projets associ�s � une approche globale et int�gr�e ax�e sur la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants, dans le cadre du Programme de partenariat de l'Initiative de Muskoka.

L'Agence a �galement lanc� deux appels de propositions dans le cadre de son Programme des partenaires pour le d�veloppement, afin d'appuyer les organisations canadiennes qui travaillent � r�duire de fa�on efficace la pauvret� dans les pays en d�veloppement.

Respect des engagements

Au Sommet du G8 tenu � L'Aquila (Italie) en 2009, les dirigeants mondiaux se sont engag�s � r�unir 20 milliards de dollars am�ricains sur trois ans pour favoriser un d�veloppement agricole durable.

En avril 2010, le Canada est devenu le premier pays du G8 � respecter l'engagement de L'Aquila en d�caissant int�gralement sa contribution de 1,18 milliard de dollars �chelonn�e sur trois ans.

La soci�t� civile et le secteur priv� peuvent grandement aider � obtenir des r�sultats en mati�re de d�veloppement. Leurs comp�tences, leurs innovations et leurs r�seaux font d'eux des partenaires importants dans la foul�e des efforts mondiaux visant � r�duire la pauvret� et � promouvoir la d�mocratie dans les pays en d�veloppement.

En travaillant efficacement avec ses partenaires, le gouvernement du Canada renforce ses efforts visant � changer la vie des personnes les plus vuln�rables partout dans le monde, et ce, de fa�on r�elle et durable.

Voir au-del� des r�sultats

Un enfant, une femme et un homme se tiennent debout dans un plan d'eau. � MAP Indonesia

Les mangroves font prosp�rer les c�tes indon�siennes

Une famille pr�l�ve des �chantillons d'eau et d'organismes marins pour �valuer la biodiversit� dans une mangrove d�grad�e, avant qu'elle soit restaur�e.

La c�te ouest de la province du Sulawesi du Sud, en Indon�sie, �tait autrefois connue pour son riche �cosyst�me de mangroves. Mais dans les ann�es 1970, le besoin en bois de chauffage et l'essor des grands �tangs de crevettes, g�n�rateurs de profits � court terme, ont provoqu� une importante d�forestation dans cette r�gion.

Aujourd'hui, avec l'appui de l'ACDI, d'Oxfam Canada, d'Oxfam Grande-Bretagne et de leurs partenaires locaux au Sulawesi du Sud, les femmes et les hommes qui vivent le long de la c�te apprennent que le r�tablissement des �cosyst�mes de mangroves — et leur exploitation viable — peuvent g�n�rer des r�sultats �conomiques � long terme.

Les �cosyst�mes de mangroves constituent un habitat essentiel pour de nombreuses esp�ces de poissons, et leur revitalisation augmentera la production de la p�che et la r�silience aux risques naturels. Une fois r�tablies, les mangroves stimuleront l'�conomie locale, gr�ce � une recrudescence de la production de mati�res premi�res, telles que la nourriture, le bois de chauffage, le charbon, les plantes m�dicinales, les fibres et les teintures.

De 2010 � 2015, plus de 18 000 familles du Sulawesi du Sud profiteront du soutien qu'apporte l'ACDI � la restauration, � la conservation et � l'am�lioration de la gestion des mangroves.

Lorsque survient une catastrophe

� la suite de catastrophes dans les pays en d�veloppement, le Canada prend des mesures de redressement d'une mani�re prompte et efficace.

En 2010-2011, l'Agence a fourni une aide humanitaire � 68 reprises, y compris � la suite des graves inondations au Pakistan et de la s�cheresse en Afrique de l'Est, et a continu� � participer � la reconstruction d'Ha�ti, entre autres.

Partenariats multilat�raux

En 2010-2011, l'ACDI a r�dig� sa premi�re Strat�gie sur l'efficacit� de l'aide multilat�rale afin d'orienter sa collaboration avec ses partenaires multilat�raux cl�s et d'accro�tre encore plus l'efficacit� de ses programmes multilat�raux.

Le Canada favorise la coop�ration avec des organisations multilat�rales et internationales afin de contribuer efficacement � l'obtention des r�sultats sur le plan humanitaire et du d�veloppement, d'influer sur les politiques, la planification, les orientations strat�giques et la gouvernance organisationnelle des partenaires, dans le but de r�duire davantage la pauvret�, et de faire avancer ses priorit�s en mati�re de d�veloppement et de politique �trang�re.

Gr�ce � ses partenariats avec la communaut� internationale, le Canada contribue � la lutte mondiale contre la pauvret� et am�liore les conditions de vie des populations de divers pays et secteurs. En outre, ces partenariats procurent au Canada des moyens efficaces de relever les d�fis complexes auxquels se heurtent les �tats fragiles, de mobiliser des ressources financi�res consid�rables de mani�re coordonn�e et de r�agir aux catastrophes et aux crises partout dans le monde.

L'ACDI a collabor� avec des organismes multilat�raux en Ha�ti et au Pakistan, comme le Programme alimentaire mondial et l'UNICEF, dans le but de r�pondre aux besoins humanitaires de millions de personnes qui ont �t� touch�es par des catastrophes naturelles en 2010.

Parmi les autres partenaires multilat�raux du Canada, mentionnons le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, La Francophonie et le Commonwealth, d'autres organisations de d�veloppement des Nations Unies, comme l'Organisation mondiale de la Sant�, et des institutions financi�res internationales comme la Banque mondiale.

Un partenaire mondial

Aucun pays ni aucun organisme ne peuvent relever les d�fis associ�s au d�veloppement s'ils font cavalier seul.

En 2010-2011, l'ACDI a pilot� les activit�s du G8 sur les Objectifs du Mill�naire pour le d�veloppement (OMD) 4 et 5 — R�duire la mortalit� infantile et Am�liorer la sant� maternelle — et a �t� l'un des principaux partenaires de la Strat�gie mondiale pour la sant� des femmes et des enfants des Nations Unies (en anglais).

Gr�ce au soutien accord� aux organisations multilat�rales, les partenaires de l'ACDI sont en mesure de d�ployer davantage d'efforts pour sauver des vies dans les pays en d�veloppement.

Par exemple, le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme a sauv� 7,7 millions de vies et administr� un traitement vital contre le VIH/sida � 3 millions de personnes, de 2004 � d�cembre 2011.

Dans la m�me veine, de 2008 � 2011, la Banque africaine de d�veloppement a fourni � 16 millions de personnes un meilleur acc�s aux soins de sant�, renforc� la s�curit� alimentaire pour 11 millions de personnes, construit pr�s de 7 500 nouvelles classes, form� ou recrut� 110 186 enseignants et employ�s d'�coles, et distribu� pr�s de 4 millions de manuels scolaires et de mat�riel didactique.

Ces r�sultats ont �t� obtenus gr�ce � de solides partenariats multilat�raux. Des initiatives semblables sont n�cessaires alors que la communaut� internationale continue de travailler � l'atteinte des OMD qui touchent la sant�, la croissance �conomique, l'�ducation, la s�curit� alimentaire, l'�galit� entre les femmes et les hommes et la viabilit� de l'environnement.

Des efforts cibl�s pour de meilleurs r�sultats

Gr�ce � des priorit�s bien d�finies qui guident les progr�s de l'ACDI, � un plus grand nombre d'employ�s qui travaillent directement sur le terrain, et � des partenariats plus solides avec les Canadiens, les organisations canadiennes et les institutions multilat�rales, le Canada peut concentrer ses efforts sur les grands enjeux du d�veloppement et veiller � ce que les investissements en mati�re d'aide m�nent � des r�sultats concrets en faveur des plus pauvres et des plus d�munis de la plan�te.

� La Soci�t� canadienne de la Croix-Rouge est reconnaissante envers le gouvernement du Canada […]. Faire en sorte que la Croix-Rouge b�n�ficie des ressources n�cessaires pour agir, des sp�cialistes qui peuvent �tre d�ploy�s rapidement et d'�quipes efficaces de la Croix-Rouge sur le terrain capables d'appuyer leurs collectivit�s aura un effet vital lorsqu'une catastrophe surviendra. �

Conrad Sauv�
Secr�taire g�n�ral et chef de la direction
Soci�t� canadienne de la Croix-Rouge

L'ACDI et la transparence de l'aide

L'ACDI reconna�t que l'am�lioration de la surveillance, de l'efficacit� et de l'incidence des investissements en mati�re d'aide internationale passe par la transparence et la responsabilisation. C'est pourquoi elle fait r�guli�rement rapport aux Canadiens sur ses plans, activit�s et r�sultats au cours de l'ann�e.

Le site Web de l'Agence fournit aux Canadiens de l'information accessible sur ses strat�gies-pays et ses rapports. Il contient �galement les rapports de v�rifications, d'�valuation et de divulgation proactive de l'Agence; on y �num�re l'ensemble des accords financiers sign�s par trimestre, les contrats de plus de 10 000 $, et les subventions et contributions de plus de 25 000 $.

L'initiative de donn�es ouvertes

En mars 2011, le gouvernement du Canada a lanc� un portail de donn�es ouvertes, afin de permettre � tous les Canadiens, dont les chercheurs, les �tudiants, les journalistes et le grand public, de consulter les donn�es statistiques et d'autres renseignements sur l'aide internationale du Canada et les activit�s de l'ACDI.

Par la publication des donn�es ouvertes, l'ACDI r�pond aux nouveaux besoins des chercheurs et des autres intervenants et manifeste son engagement � accro�tre sa transparence.

La Banque de projets

La Banque de projets de l'ACDI est une base de donn�es en ligne constamment mise � jour dans laquelle on peut faire des recherches pour trouver de l'information de base sur les projets financ�s par l'ACDI.

� la fin de l'exercice financier 2010-2011, la Banque de projets renfermait 2 998 profils de projets, ce qui repr�sente 86 % des projets en cours ou r�cemment termin�s de l'ACDI.

Les �nonc�s des r�sultats obtenus figurent au bas des descriptions dans certains des profils publi�s.

Voir au-del� des r�sultats

Une jeune femme montre une carte d'identit�. � ACDI-CIDA/Emily Alexander

Le Soudan du Sud : un nouveau pays en �volution

Agyedho Adwok Nyaba, du Soudan du Sud, montre fi�rement sa carte d'�lectrice.

Le 9 janvier 2011 a marqu� une �tape importante de la d�mocratie en Afrique. Pr�s de 99 % des �lecteurs admissibles du Soudan du Sud ont vot� pour se s�parer du Soudan afin de devenir le plus jeune pays d'Afrique : la R�publique du Soudan du Sud.

� En tant que Sud-Soudanaise n�e et ayant grandi pendant la guerre, j'ai r�alis� un r�ve en votant au r�f�rendum. Bien des gens croyaient que ce jour n'arriverait jamais. Je fais partie des millions de personnes qui ont �crit une page de l'histoire en votant pour la fin d'une �poque et le d�but d'une autre, � a affirm� Agyedho Adwok Nyaba, une jeune �lectrice du Soudan du Sud.

Le Canada a jou� un r�le important, car il a assur� la cr�dibilit� et la transparence du r�f�rendum. Il a aussi contribu� � ce que 100 observateurs internationaux et plus de 3 000 observateurs nationaux surveillent le r�f�rendum.

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