Vietnam

Table des matières

• Aperçu
• Priorités
• Vers une aide plus efficace
• Réalisations

Aperçu

Le Vietnam a fait d'importants progrès sur le plan du développement au cours des deux dernières décennies, et il est de mieux en mieux intégré dans l'économie mondiale. Le gouvernement a fermement pris en charge son programme de développement et il a invariablement démontré qu'il utilise efficacement l'aide qu'il reçoit à ce titre. Le taux de pauvreté n'a jamais été aussi bas : le nombre de Vietnamiens qui gagnent moins de 1,25 $US par jour est passé de 64 % en 1992 à 16,9 % en 2010. Selon les estimations, le produit intérieur brut du pays a augmenté d'environ 6,8 % en 2011, malgré la récession mondiale.

Ces succès obtenus par le Vietnam se reflètent dans ses indicateurs sociaux, qui se sont nettement améliorés. Le pays a déjà atteint les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) pour ce qui est de l'éradication de l'extrême pauvreté et de la faim et de l'amélioration de la santé maternelle. Le Vietnam est sur la bonne voie pour atteindre la plupart des autres OMD, en ce qui concerne l'accès quasi universel à l'enseignement primaire, les soins de santé et les services de base. Cependant, il faudra accorder plus d'importance à l'égalité entre les femmes et les hommes, à la viabilité environnementale et à la libéralisation économique.

Le Vietnam occupe le 128^e rang sur 187 pays selon l'indice du développement humain de 2011 établi par le Programme des Nations Unies pour le développement. En 2010, le revenu moyen par habitant y était de 1 160 dollars américains, ce qui portait le Vietnam au rang de pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. La récente croissance économique a permis à de nombreux Vietnamiens d'améliorer leur qualité de vie, mais certains groupes de la population — particulièrement les pauvres vivant en région rurale, les minorités ethniques et les ménages dirigés par des femmes — profitent moins que les autres de cette situation. En outre, le Vietnam est aujourd'hui confronté à une instabilité macroéconomique continue et à la nécessité de réformer son secteur financier afin de mieux répondre aux besoins de son économie en plein essor.

Le système politique du Vietnam est dominé par un parti unique. La corruption, le contrôle de l'État et les règlements excessifs demeurent d'importants obstacles au développement. D'importantes préoccupations subsistent en ce qui concerne la liberté d'expression et d'association. En revanche, on observe les signes d'une transparence et d'une responsabilisation accrues de la part du gouvernement (surtout au sein de l'Assemblée nationale), de consultations citoyennes plus participatives et d'une meilleure gestion des finances publiques.

Le passage du Vietnam au rang de pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure a soulevé des défis et des besoins nouveaux, dont la nécessité de mener des réformes sur le plan juridique et des politiques pour permettre au pays de promouvoir le développement du secteur privé et de faciliter les affaires. Il faut aussi mettre en place d'autres réformes permettant de garantir la solidité du système bancaire et du système des finances publiques, d'harmoniser les services publics avec les besoins du marché et des citoyens, et de lutter contre la corruption. Parallèlement, le processus actuel de décentralisation des comptes de finances publiques et de la prestation des services fait ressortir la nécessité de renforcer les capacités des provinces. Le Vietnam devra aussi accorder une importance particulière à l'accroissement de la compétitivité agricole pour réussir à réduire la pauvreté de manière durable dans les régions rurales.

Priorités thématiques

En 2009, dans le cadre du nouveau plan d'action pour accroître l'efficacité de l'aide du Canada, le Vietnam a été désigné comme l'un des pays ciblés par l'ACDI. Le programme actuel de l'ACDI cadre avec les priorités du gouvernement du Vietnam en matière de réduction de la pauvreté. Il met l'accent sur la mise en place d'un environnement plus propice à l'investissement et sur l'appui au développement des entreprises rurales ainsi qu'à la compétitivité agricole. Les objectifs de développement du Vietnam sont énoncés dans son plan quinquennal en matière de développement socioéconomique couvrant les années 2011 à 2015 (PDF en anglais, 774 Ko, 147 pages). Les réformes et les objectifs de croissance économique et de réduction de la pauvreté y sont présentés à l'égard de quatre grands domaines :

• la restructuration économique institutionnelle;
• l'éducation, la formation et le développement des ressources humaines;
• la mise en place d'une économie du savoir;
• la protection de l'environnement et la prévention des catastrophes naturelles.

Croissance économique

L'ACDI concentre son appui sur la réforme des politiques, ce qui permet d'accroître la transparence et la responsabilisation des institutions publiques et de favoriser la croissance guidée par le marché. Pour ce faire, l'ACDI contribue à promouvoir le développement du secteur privé et l'entrepreneuriat, les petites et moyennes entreprises, la réforme des systèmes juridique et bancaire, et l'accès accru aux compétences pour l'emploi.

Sécurité alimentaire

L'ACDI accorde une importance particulière à l'accroissement de la compétitivité agricole en améliorant la salubrité et de la qualité des aliments, et en soutenant l'innovation en agriculture et les techniques de commercialisation en faveur des exploitants agricoles et des commerçants, en particulier à l'échelle provinciale.

En plus de promouvoir les réformes nationales et la gouvernance provinciale, l'ACDI appuie des organisations canadiennes qui collaborent avec leurs homologues vietnamiens. Les organisations canadiennes répondent aux besoins en développement de groupes vulnérables au Vietnam, comme les femmes et les minorités ethniques. En s'associant à des organisations vietnamiennes, les organisations canadiennes œuvrent dans des domaines variés, dont la productivité agricole, la formation technique et professionnelle, la gouvernance municipale et l'éducation supérieure. Parmi les organisations canadiennes qui reçoivent le soutien de l'ACDI, mentionnons Oxfam­Québec, la Société de coopération pour le développement international, le consortium EUMC­CECI, la Fédération canadienne des municipalités et l'Université Saint Mary's.

Vers une aide plus efficace

Le Vietnam est reconnu mondialement comme un chef de file de l'efficacité de l'aide, grâce à sa vision bien ancrée, à sa capacité de prise en charge et à la mise en œuvre d'une stratégie de réduction de la pauvreté qui lui est propre.

Le Vietnam fait figure d'exemple en matière de coordination et d'harmonisation de l'aide des donateurs, sur le plan des politiques. Son engagement à l'égard de l'établissement de rapports transparents sur les résultats est énoncé dans la Déclaration d'Hanoi sur l'efficacité de l'aide et le Document sur le partenariat du Vietnam, qui adaptent la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide (PDF, 1,55 Mo, 26 pages) et les documents sur le partenariat de Busan au contexte vietnamien. L'ACDI et d'autres donateurs et partenaires du développement participent activement au groupe consultatif des donateurs mené par le gouvernement du Vietnam. L'Agence joue également un rôle actif pour que les sociétés civiles vietnamienne et internationale soient reconnues et aient leur place dans les plans de développement du Vietnam.

Réalisations 2011-2012

Croissance économique

• A contribué à établir des systèmes de gestion budgétaire modernes dans 35 provinces, ce qui a accru l'efficience et la transparence de l'utilisation des fonds publics.
• A contribué à former, depuis 2009, plus de 4 800 législateurs et employés gouvernementaux en matière d'élaboration de politiques et de lois, ce qui a mené à la création de lois modernes et cohérentes sur l'arbitrage commercial et le travail, et créé un environnement plus propice à la croissance des entreprises et à la création d'emplois.
• A aidé 7 966 personnes, dont 67 % de femmes, à acquérir de nouvelles compétences dans des domaines tels que l'enseignement, la formation des formateurs et les communications dans 10 organismes du domaine du développement du secteur privé.
• A contribué à former 7 800 étudiants en communication, en travail d'équipe, en résolution de conflits, en compétences interpersonnelles, en gestion de l'information et en techniques d'entrevues, ce qui a permis à 85 % d'entre eux de trouver un emploi.
• A formé 75 spécialistes provinciaux qui peuvent maintenant concevoir et offrir des séances de formation sur la gestion de la pollution industrielle à des intervenants des secteurs public et privé.
• A contribué à l'établissement de tribunaux modèles dans trois provinces et a mis à profit les compétences et la technologie canadiennes pour l'administration des tribunaux, comme l'enregistrement numérique et audio lors des procès afin d'améliorer l'efficience et la transparence des tribunaux.

Sécurité alimentaire

• A aidé les agriculteurs à respecter les bonnes pratiques agricoles reconnues mondialement pour quatre produits agroalimentaires clés, ce qui a contribué à réduire considérablement les contaminants chimiques dans les fruits, les légumes, la volaille et le porc.
• A appuyé la remise en état de 12 petits ouvrages permettant d'irriguer plus de 1 000 hectares de terres rizicoles, ainsi que l'aménagement de routes rurales desservant plus de 400 ménages dans la Province de Ha Tinh.
• A contribué à l'élaboration de la Stratégie nationale sur les changements climatiques (PDF en anglais, 154 Ko, 8 pages), de 20 plans provinciaux de gestion côtière et du Programme national sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre provenant de l'agriculture.

Réalisations 2010-2011

Croissance économique

• A aidé quelque 1 200 petites et moyennes entreprises, dont 90 % appartiennent à des femmes, à augmenter leurs profits de 2007 à 2010, grâce à une formation en affaires.
• A contribué à l'élaboration de plans de gestion de la pollution industrielle dans huit provinces, ce qui a permis au Vietnam de mieux gérer les problèmes environnementaux associés à une croissance économique rapide.

Sécurité alimentaire

• A permis à 15 000 personnes d'augmenter leurs revenus dans une proportion de 20 % à 40 % de 2003 à 2010, grâce à l'amélioration de la production de riz et de l'élevage de crevettes.
• A offert un soutien au gouvernement du Vietnam en vue d'accroître la qualité et la salubrité des aliments, grâce à une formation spécialisée et à la modernisation de sept laboratoires, afin de respecter les normes d'essai internationales.

Réalisations 2009-2010

Croissance économique

• A formé 150 représentants de la Banque d'État du Vietnam à une meilleure gestion des risques et à une plus grande surveillance du secteur bancaire.
• A permis à plus de 450 petites et moyennes entreprises de bénéficier directement de petites subventions pour de la formation ou de nouvelles technologies, afin d'accroître la production et l'accès à de nouveaux marchés.

Sécurité alimentaire

• A fourni une aide à des exploitants agricoles dans la province de Soc Trang, ce qui a permis de quintupler la production de riz aromatique, laquelle est passée de 3 600 hectares en 2005 à près de 19 000 hectares en 2009, et d'augmenter de 20 % les revenus des agriculteurs.
• A appuyé le développement et l'application de pratiques reconnues mondialement pour des produits agroalimentaires clés, afin de garantir la qualité et la salubrité des aliments, en collaboration avec le ministère vietnamien de l'Agriculture et du Développement rural.

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