Aide alimentaire

Lutter contre la faim dans le monde

Dans le monde, 925 millions de personnes n'ont pas accès à une quantité suffisante de nourriture de qualité, en raison de conflits, de catastrophes naturelles et de la pauvreté chronique.

L'ACDI vient en aide à ces populations vulnérables en finançant deux types d'assistance alimentaire :

• L'assistance alimentaire d'urgence, qui constitue une intervention à court terme pour répondre aux besoins alimentaires immédiats des populations touchées par des catastrophes naturelles, des crises ou des conflits, notamment les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays;
• L'assistance alimentaire dans un contexte de développement, qui vise à aider, à moyen et long terme, les populations vulnérables à acquérir des moyens de subsistance ― ou à améliorer ceux qu'elles possèdent ― et à devenir autonomes, éléments essentiels d'un développement durable.

La Stratégie de l'ACDI sur la sécurité alimentaire, soutenue par l'engagement que le gouvernement du Canada a annoncé au Sommet du G-8 de 2009, comporte trois volets :

• le développement agricole durable, l'un des investissements les plus efficaces pour réduire la pauvreté et améliorer la sécurité alimentaire d'un pays. L'engagement total du Canada à ce chapitre s'élève à près de 1,18 milliard de dollars échelonnés sur trois ans.
• l'assistance alimentaire et la nutrition. En 2009-2010, l'ACDI a fourni plus de $330 millions de dollars d'assistance alimentaire, et l'ACDI a aussi soutenu 70 projets comportant un volet sur la nutrition qui ont été mis en œuvre dans 78 pays. En tant que partenaire fondateur de l'Initiative pour les micronutriments, le Canada a fait la promotion de suppléments comme la vitamine A et l'iode, qui permettent à des millions de personnes de ressentir les bienfaits d'une meilleure nutrition.
• la recherche et le développement. En 2009-2010, le Fonds canadien de recherche sur la sécurité alimentaire internationale a été créé à titre d'initiative conjointe de l'ACDI et du Centre de recherches pour le développement international. L'ACDI a aussi financé des programmes du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (GCRAI) et d'autres organismes de recherche comme le Forum pour la recherche agricole en Afrique (FARA), l'Alliance panafricaine pour la recherche sur le haricot (PABRA) (en anglais) et l'Association pour le développement de l'agriculture en Afrique centrale et orientale (ASARECA) (en anglais).

En 2010, grâce à l'ACDI, 109.2 millions de personnes ont pu profiter d'une aide alimentaire et 21.1 millions d'enfants ont pu participer à des initiatives d'alimentation en milieu scolaire. Le Canada a aussi respecté l'engagement qu'il a pris au titre de la Convention relative à l'aide alimentaire.

Les fonds du Canada au chapitre de l'aide alimentaire sont distribués par l'intermédiaire de deux mécanismes principaux : le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies et la Banque canadienne de grains (en anglais). En juillet 2011, la ministre Oda a annoncé une contribution au PAM de 25 millions de dollars en nouveaux fonds qui permettront de fournir de l'assistance alimentaire aux personnes qui en ont le plus besoin en raison de la crise humanitaire en Afrique de l'Est. En octobre 2011, la ministre Oda a annoncé un soutien additionnel à la sécurité alimentaire mondiale par l'entremise du Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies et de la Banque canadienne de grains, qui s'élève à 350 millions de dollars. Cette contribution aidera le Canada à atteindre ses objectifs en ce qui a trait à la sécurité alimentaire, aux enfants et aux jeunes, à la santé des mères, des nouveau-nés et des enfants, et à la nutrition.

Le Programme alimentaire mondial (PAM) est le plus important organisme d'aide humanitaire du monde. En 2010, le PAM a nourri plus de 109,2 millions de personnes dans 75 pays. Durant cette période, le Canada est demeuré le deuxième pays donateur en importance au PAM, avec une contribution totale de 285 millions de dollars.

La Banque canadienne de grains (en anglais) fournit une aide alimentaire (en argent, en grains ou en denrées agricoles autres) ainsi qu'une aide au développement aux personnes démunies au nom de 15 organismes confessionnels canadiens. Il s'agit de la principale organisation non gouvernementale canadienne oeuvrant dans le domaine de l'aide alimentaire. La Banque est reconnue comme un centre d'expertise au chapitre de l'aide et de la sécurité alimentaires. En 2010-2011, la Banque a utilisé des dons, incluant un fonds de contrepartie de l'ACDI, afin de fournir une aide alimentaire, des programmes de nutrition et de l'assistance agricole, le tout d'une valeur de 38 millions de dollars, à 2,3 millions de personnes dans 35 pays.

« Comme nous sommes à un moment crucial dans la lutte contre la faim, l'investissement et le leadership du Canada pour que l'action mondiale soit efficace permet non seulement de sauver des vies, mais aussi d'aider à briser le cercle de la faim et de la malnutrition. » (Traduction)

- Josette Sheeran, directrice exécutive du PAM,
le 26 octobre 2011

Dans la région de Kaffrine, au Sénégal, un programme du PAM financé par l'ACDI favorise la création de jardins dans les écoles. Les fruits et légumes cultivés s'ajoutent aux rations de nourriture fournies par le PAM pour les élèves.

Délier l'aide alimentaire

Jusqu'à récemment, en 2007, plus de la moitié de l'aide alimentaire canadienne acheminée vers les pays en développement devait être achetée au Canada. C'est ce qu'on appelle l'aide liée ― et une telle aide n'est ni efficace, ni économique. L'aide liée mine la capacité des pays en développement de produire ou d'acheter eux-mêmes des biens. Elle retarde aussi l'acheminement de l'aide vers ceux qui en ont tant besoin.

Le Canada a délié toute son aide alimentaire en 2008. Il alloue ainsi 100 % de son budget en matière d'aide alimentaire pour s'approvisionner sur les marchés internationaux et privilégie l'achat de vivres dans les pays en développement.

Étant donné que les prix des aliments et du carburant ont atteint des niveaux sans précédent, le fait d'offrir aux partenaires du Canada la possibilité de s'approvisionner à l'échelle locale et régionale réduit grandement les coûts de transport. Ces économies leur permettent d'acheminer une plus grande quantité de nourriture à un plus grand nombre de personnes.

En levant les restrictions relatives à la provenance des aliments, le Canada favorise le développement des marchés locaux et régionaux et, surtout, accroît la rapidité, l'efficacité et l'efficience de l'aide alimentaire canadienne.

« Nos organismes membres, partenaires mondiaux et défenseurs partout au pays sont profondément reconnaissants de cet appui soutenu. Celui-ci nous permet de fournir une aide alimentaire, entre autres formes d'aide, à un bien plus grand nombre de personnes, et ce, au moment voulu. Le partenariat de longue date avec l'ACDI nous a permis de réagir à la crise alimentaire en Afrique de l'Est bien avant que cette situation ne fasse les manchettes, et nous permettra, bien longtemps après, de continuer à fournir une aide au cours du processus de rétablissement. » (Traduction)

- Jim Cornelius, directeur général de la Banque canadienne de grains,
26 octobre 2011