La GAR et la participation des enfants : Guide d'intégration des résultats en matière de participation des enfants à la programmation de l'ACDI

Introduction
Pourquoi est-il important de faire participer les enfants ?
Les bonnes pratiques en matière de participation des enfants
Comment préparer la participation des enfants

• Ce qu'il vous faudra analyser
  
• Ce qu'il vous faudra décider
  
• Ce qu'il vous faudra préparer
  

Aide-mémoire
Modèles de projet

• Modèle 1 - Éducation et consolidation de la paix au profit d'enfants touchés par un conflit armé
  
  • La stratégie de participation des enfants
  • La méthode du cadre logique et la participation des enfants
  • L'organigramme technique de projet
  • La participation des enfants et la mesure du rendement du projet
  • Le cadre de mesure du rendement

• Modèle 2 - Renforcement de la capacité municipale d'alimentation en eau potable
  • La stratégie de participation des enfants
  • La méthode du cadre logique et la participation des enfants
    L'organigramme technique de projet
  • La participation des enfants et la mesure du rendement du projet

Le cadre de mesure du rendement

Introduction

Ce guide aidera le personnel de l'ACDI et ses partenaires dans le développement à intégrer des résultats touchant la participation des enfants à leurs plans de projet ou de programme, conformément à la politique de gestion axée sur les résultats (GAR) de l'ACDI et à la pratique qui a cours à l'Agence. Le guide et les outils s'y rattachant tiennent compte des besoins des groupes intéressés au sein même de l'ACDI qui participent à l'exécution de projets comportant une participation des enfants.

On trouvera dans ce guide :

• un résumé de pratiques exemplaires éprouvées touchant la participation des enfants;
• un aperçu des étapes à prévoir au moment de planifier les résultats escomptés sur le plan de la participation des enfants dans le cadre de projets et programmes de l'ACDI;
• un aide-mémoire sur la participation des enfants aux projets de l'ACDI;
• deux modèles de plans de projet comportant des résultats à atteindre sur ce plan selon les principes de la GAR.

Ce dont nous traitons ici, c'est de la planification de la participation des enfants dans un cadre de GAR à l'ACDI, et non de la façon de faire participer les enfants (c'est-à-dire des méthodes de travail avec les enfants). Le lecteur trouvera en fin de guide une liste de lectures recommandées sur différents aspects de la participation des enfants.

Nous parlons de projets dont doivent bénéficier des enfants de tous les groupes d'âge. Même quand on a affaire à de très jeunes enfants, il est possible de sonder leur opinion et de trouver des moyens de les faire participer aux activités. Si les résultats escomptés sur le plan de la participation et les moyens retenus pour les atteindre doivent être adaptés au contexte et au stade de développement des enfants, la participation d'enfants d'âges différents ne pourra que contribuer à l'efficacité des interventions en faveur du développement.

Ce guide est censé convenir aussi bien aux projets et programmes axés essentiellement sur les besoins des enfants qu'à ceux qui, sans viser particulièrement les enfants, doivent bénéficier aux enfants entre autres clientèles cibles. Les modèles de projet présentés plus loin sont des exemples de ces deux catégories de projet.

À l'ACDI, les cadres de planification selon les principes de la GAR varient d'une direction générale à l'autre. Devant l'impossibilité de traiter de tous ces cadres de planification, nous espérons avoir choisi des cadres suffisamment génériques pour que tout le monde s'y retrouve au sein de l'Agence. Dans le même ordre d'idées, tout en ayant retenu deux modèles de projets bilatéraux, nous comptons bien qu'ils aideront le personnel de toutes les directions générales, y compris celui des Programmes multilatéraux et du Partenariat canadien, à être bien renseignés sur les bonnes pratiques en matière de participation des enfants et à bien déterminer les résultats escomptés de leurs activités sur ce plan.

---

Pourquoi est-il important de faire participer les
enfants ?

La participation est un des principes directeurs de la Convention des Nations Unies sur les droits de l'enfant. La Convention reconnaît aux enfants (définis comme étant des êtres humains de moins de 18 ans) le droit de prendre part aux décisions les touchant. En tant qu'États parties à la Convention, le Canada et les pays en développement qui sont ses partenaires sont tenus de garantir le respect de ce droit aux filles et aux garçons. Voici ce que dit l'article 12 de la Convention :

Les États parties garantissent à l'enfant qui est capable de discernement le droit d'exprimer librement son opinion sur toute question l'intéressant, les opinions de l'enfant étant dûment prises en considération eu égard à son âge et à son degré de maturité.

Les enfants, qui représentent une partie importante de la société civile, peuvent nettement contribuer à la bonne marche du monde. Eux qui constituent 50 % de la population dans de nombreux pays ont des opinions et des habiletés pouvant être très utiles à leur société. Les jeunes qui ont l'occasion d'exprimer leur savoir, leurs vues et leur créativité ont la chance d'acquérir des aptitudes pratiques essentielles touchant par exemple l'analyse de problèmes, la prise démocratique de décisions, la recherche de solutions viables et leur mise en application. Il est indispensable que la société offre aux enfants des occasions d'apprendre et de pratiquer la démocratie à toutes les étapes de leur développement. La participation des filles et des garçons aux décisions touchant leur vie nous permet d'approfondir notre façon de pratiquer la démocratie.

Comment la participation des enfants peut-elle améliorer les résultats atteints sur le plan du développement ?

Abstraction faite de l'obligation de faire respecter un droit mondialement reconnu, la participation des enfants concorde avec les objectifs de la GAR et les bonnes pratiques de développement défendues par l'ACDI. L'expérience acquise sur les plans tant international que local enseigne que le droit de prendre part aux décisions touchant notre vie et le niveau de bien-être économique et social sont indissociables. Quand les bénéficiaires participent directement aux activités, les décisions, les programmes de développement et les résultats y gagnent en qualité.

La gestion axée sur les résultats vise à améliorer les interventions de développement grâce à l'établissement du but, des résultats escomptés et du rayonnement d'un programme dès le début, de façon à favoriser la prise en charge indispensable à sa réussite et à bien gérer les ressources à cette fin. Quand des enfants figurent parmi les bénéficiaires prévus d'un projet, les principes de la GAR dictent qu'il faut les consulter et les faire participer à la conception, à la planification, à l'exécution et à l'évaluation de ce projet au même titre que les autres groupes intéressés, afin que l'aide soit la plus utile, efficace et viable possible.

En quoi la participation des enfants contribue-t-elle à la poursuite des objectifs stratégiques de l'ACDI ?

Considérés comme des chefs de file en matière de participation des enfants, le Canada et l'ACDI ont été à l'origine des efforts internationaux en faveur de la participation positive et concrète des jeunes. En adoptant son Plan d'action pour la protection des enfants en 2001, l'ACDI s'est engagée à axer ses interventions sur les droits, c'est-à-dire à suivre une démarche consistant à faire des enfants des participants actifs à leur développement plutôt que des bénéficiaires passifs de l'aide. Ce plan d'action vise à « promouvoir le droit des enfants de participer à la conception, la mise en oeuvre et l'évaluation des projets destinés à les aider, et favoriser les occasions d'apprentissage sur les méthodes participatives avec les partenaires ».

Dans le cadre stratégique global de l'Agence, la participation des enfants concorde avec les objectifs de la Politique de l'ACDI en matière de gestion axée sur les résultats et fait partie intégrante de l'application de la GAR aux activités devant bénéficier entre autres à des enfants. Le plein respect des droits des filles constitue l'un des quatre grands objectifs de la Politique de l'ACDI en matière d'égalité entre les sexes, selon laquelle cette égalité ne saurait être atteinte sans la juste participation des femmes, des filles, des garçons et des hommes aux décisions de développement. De plus, dans la Politique de l'ACDI concernant les droits de la personne, la démocratisation et la bonne gouvernance, le respect du droit de participer sous-tend fondamentalement le respect de tous les droits de la personne.

La participation des enfants est-elle acceptable dans toutes les cultures ?

Tous les pays en développement qui sont les partenaires de l'ACDI sont parties à la Convention sur les droits de l'enfant et ont accepté la responsabilité de défendre et de protéger le droit des enfants de participer aux décisions qui les touchent. Chaque pays a ses propres valeurs, croyances et pratiques entourant la participation des enfants, qui varient d'une culture à l'autre. L'ACDI s'emploie à concilier le respect de l'intégrité culturelle et le respect des droits de la personne. Sa stratégie de défense de la participation des enfants consiste à amener les groupes intéressés locaux à participer au dialogue sur les politiques, et à aider ses partenaires locaux à trouver la meilleure voie à suivre sur les plans institutionnel, culturel et social pour s'acquitter de leurs engagements internationaux concernant les droits de la personne.

La participation des enfants imposera-t-elle une surcharge de travail au personnel de l'ACDI et à ses partenaires ?

À l'ACDI, faire participer les bénéficiaires prévus de l'aide à la prise des décisions touchant le développement dans le cadre d'une démarche participative est indispensable à la gestion axée sur les résultats et à la viabilité des interventions. Quand des filles et des garçons figurent parmi ces bénéficiaires, leur participation fait partie intégrante des bonnes pratiques de développement. L'expérience enseigne qu'en dépit des investissements supplémentaires de temps et de ressources qu'elles exigent au départ, les démarches participatives permettent généralement à terme d'atteindre des résultats durables et d'accroître l'efficacité de l'aide.

---

Les bonnes pratiques en matière de participation des enfants

Cela fait maintenant dix ans que les spécialistes notent leurs expériences concernant la participation des enfants et les leçons qu'ils en tirent. Voici un aperçu de l'état actuel des connaissances en cette matière. Pour en savoir plus, reportez-vous aux lectures recommandées à la fin du guide.

Commencez par bien cerner votre clientèle

Les enfants ne constituent pas plus un groupe homogène que les autres groupes intéressés. Ils ont des intérêts, des priorités et des besoins différents qui varient selon leur âge, leur sexe, leur situation socioéconomique et leur origine ethnique. Vous devez avoir une idée claire des caractéristiques des filles et des garçons que votre projet touchera, et des façons dont ceux-ci seront touchés. Accordez une attention spéciale aux enfants les plus vulnérables ou à risque, c'est-à-dire à ceux que la société a tendance à exclure en raison de leur sexe, de leur origine ethnique ou d'un handicap, ou pour toute autre raison. En sachant à qui vous avez affaire, en cernant bien leurs habiletés, leurs facteurs de motivation, leurs intérêts et leur perception des choses, il vous sera plus facile de voir à ce que l'on tienne compte de leurs opinions et de déterminer quelle forme pourrait prendre leur participation.

Faites participer les enfants le plus tôt possible à la conception de votre projet

À moins de chercher à les connaître, on ne voit pas les besoins et les intérêts des enfants, pas plus que leur expérience. Pour qu'un projet soit utile, tous les groupes intéressés, filles et garçons compris, doivent participer à la définition du problème de développement et à l'élaboration des solutions proposées. Plus ils participeront tôt, plus les groupes intéressés, dont les enfants, se sentiront concernés, apprendront et s'impliqueront. L'objectif d'une participation utile des enfants est beaucoup plus difficile à atteindre quand les adultes ont déjà eu l'occasion de s'exprimer sur le projet et sur leur rôle.

Sachez tirer profit des connaissances et pratiques locales favorables

En matière de participation des enfants, chaque culture a ses propres institutions, traditions et pratiques. Dans de nombreux pays en développement, les enfants assument d'importantes responsabilités à la maison (par exemple, ils s'occupent des plus jeunes, surveillent le bétail ou cultivent le champ familial), ce qui les amène à influer sur leur environnement de diverses façons. Les organisations locales axées sur l'enfant ou dirigées par des jeunes possèdent un bon bagage de connaissances et d'expérience concernant les droits des enfants et savent quelles formes de participation des enfants sont culturellement acceptables. Au moment d'établir votre stratégie de participation des enfants, tenez compte des structures, traditions, connaissances et pratiques locales pouvant vous faciliter la tâche.

Entendez-vous sur le but et les avantages de la participation des enfants

Pour que la participation des enfants soit utile, il faut que tous les intéressés en saisissent et en reconnaissent l'importance. Tous, enfants compris, doivent décider ensemble de l'ampleur de cette participation et de sa nature. Si le but et les résultats recherchés ne sont pas acceptés par l'ensemble des intéressés et clairement énoncés dans le plan du projet, la participation des enfants risque fort d'être négligée ou purement symbolique.

Présumez que les enfants ont certaines compétences et établissez de quel genre d'aide ils auront besoin

Les spécialistes estiment que le contexte joue pour beaucoup dans le développement de l'enfant, d'où le risque de se fier uniquement à l'âge pour présumer qu'un enfant est capable ou non de faire telle ou telle chose. Selon eux, on peut présumer des compétences des enfants jusqu'à un certain point, puis voir quel genre d'aide leur permettra de participer utilement au projet. Les enfants eux-mêmes peuvent vous donner une très bonne idée du genre d'aide que pourront leur fournir les adultes.

Adaptez votre stratégie aux enfants

Les enfants savent ce que c'est que d'être jeune, et ce qui leur convient. Il faut les associer de près aux décisions touchant la forme, le lieu et le moment de leur participation. Quel genre de réunions faut-il tenir ? Peut-on communiquer autrement que par communication verbale directe ? Comment peut-on présenter l'information de façon conviviale ? Dans quel genre d'endroit les enfants se sentiront-ils le plus à l'aise pour se réunir ? Quel est le meilleur moment pour que les enfants participent, compte tenu de leurs autres occupations ? Les filles et les garçons d'âges différents ont-ils des besoins différents ? Le cas échéant, comment en tiendra-t-on compte ?

Aidez les adultes

Les adultes ont souvent besoin qu'on leur montre comment aider les enfants. Il est important d'examiner l'expérience des adultes et leurs attitudes à l'égard de la participation des enfants, de façon à vous préparer en conséquence. Il vous faudra probablement sensibiliser les adultes qui exercent une certaine autorité (parents, enseignants, policiers, dirigeants locaux, décideurs) aux droits des enfants, et les aider à prévoir la participation des enfants et à reconnaître la valeur de leurs compétences.


Pensez à la sécurité des enfants et prévoyez un suivi

La participation risque de transformer la vie des enfants. Il est essentiel de voir à leur bien-être psychologique et physique pendant toute la durée du projet, et par la suite. Les enfants qui cessent brusquement de participer à un projet peuvent ressentir une perte de confiance dans les adultes, dans la société, dans le processus démocratique et, plus important encore, une perte de confiance en eux-mêmes. Les adultes qui facilitent la participation des enfants se doivent de se pencher sur les questions morales et de protection des enfants en cas de violence, de mauvais traitements ou de conflit armé, afin de garantir la sécurité des enfants pendant toute la durée du projet et par la suite.

Gérez votre projet avec souplesse, en vous gardant une marge de manoeuvre

La forme de participation des enfants que vous retiendrez sera fonction du but de votre projet et du contexte, de même que des vues et besoins exprimés par les filles et les garçons. Votre stratégie changera probablement à mesure que vous avancerez et que les enfants et les adultes participant au projet acquerront de nouvelles compétences. Prévoyez une marge de manoeuvre pour le cas où l'importance ou la nature de la participation des enfants changerait en cours de route.

Soyez prêts à apprendre

Il n'y a pas de modèle d'intégration de la participation des enfants aux activités de projet et à la prise des décisions le concernant. Tout le monde fait des expériences pour voir ce qui marche et ce qui ne marche pas. En terrain inconnu, il faut savoir courir des risques et apprendre à mesure. Dites-vous que ce que votre projet vous apprend, autant vos erreurs que vos bons coups, représente une contribution à la somme des connaissances sur la participation des enfants. N'oubliez surtout pas de noter vos expériences et de trouver des façons de les faire connaître.

---

Comment préparer la participation des enfants

Ce qu'il vous faudra analyser…

Les enfants doivent participer le plus tôt possible à la planification des projets et programmes. Avant d'établir votre stratégie à cet égard, il importe que vous appreniez à connaître les intéressés et le contexte (principales institutions, principaux acteurs, croyances, valeurs, traditions, pratiques et compétences) dans la perspective de la participation des filles et des garçons. En commençant par répondre aux questions suivantes, vous saurez mieux quelle stratégie réaliste conviendra à tous les intéressés.

À qui le projet s'adresse-t-il, et quelle est leur perception du problème de développement ?

• Ce problème touche-t-il des filles et des garçons ?
• Quels sont les filles et les garçons touchés (selon l'âge, le sexe, l'origine ethnique et la situation socioéconomique) ?
• De quelle façon les filles et les garçons sont-ils touchés ?
• Dans quelle mesure les filles et les garçons sont-ils capables de cerner et analyser le problème en question et les solutions possibles ?

Comment les bénéficiaires prévus du projet perçoivent-ils la solution au problème de développement ?

• Quelle serait une bonne solution à ce problème aux yeux des filles et des garçons ? Les vues des filles et des garçons sont-elles différentes de celles des autres intéressés ? En cas de divergence, comment procédera-t-on pour trouver une solution ?
• Quels sont les intérêts, besoins et facteurs de motivation des filles et des garçons au regard de la solution proposée ?
• Quels effets (positifs ou négatifs) cette solution risque-t-elle d'avoir sur les filles et les garçons ?
• D'après les filles et les garçons, que peut-on faire pour optimiser les effets positifs de la solution et en réduire les effets négatifs au maximum ?

Quelles sont les connaissances institutionnelles, traditions et pratiques locales en matière de participation, et comment pouvez-vous en tirer profit ?

• Quelle influence les filles et les garçons peuvent-ils exercer sur leur milieu (leur famille, leur école, la société) ?
• Les filles et les garçons prennent-ils part aux décisions dans la famille, à l'école et dans la société ? Le cas échéant, comment ?
• Comment la participation des enfants évolue-t-elle avec l'âge ? Celle des filles est-elle différente de celle des garçons ?
• Quels grands facteurs (d'ordre social, culturel, économique, politique, législatif, environnemental, technologique) nuisent à la participation des filles et des garçons ou la facilitent, et de quelle manière ?
• Quelles organisations sociales (religieuses, éducatives, gouvernementales, non gouvernementales, locales) nuisent à la participation des filles et des garçons ou la facilitent, et de quelle manière ?
• Où peut-on trouver dans le pays concerné des connaissances et des compétences organisationnelles sur les méthodes et stratégies visant la participation des enfants, et comment peut-on les exploiter dans la poursuite des résultats de projet ?
• Quelle expérience et quel savoir-faire les groupes intéressés possèdent-ils en matière de défense des droits et de participation des enfants ? Dans quelle mesure chacun de ces groupes est-il capable d'appuyer la participation des enfants ou intéressé à le faire ?

Quelle est la situation locale sur le plan de l'égalité entre les sexes ? Quels seront les facteurs de motivation des intéressés à participer, et quelle forme cette participation doit-elle prendre ?

• Quels sont les besoins, priorités et facteurs de motivation des filles de différents groupes d'âge au regard de leur éventuelle participation au projet ?
• Quels sont les besoins, priorités et facteurs de motivation des garçons de différents groupes d'âge au regard de leur éventuelle participation au projet ?
• À quels obstacles les filles et les garçons participants pourraient-ils se heurter selon leur sexe, leur âge, leur situation socioéconomique et leurs capacités ?
• Comment procédera-t-on pour atteindre les filles et les garçons les plus marginalisés et les aider à participer ?
• Quelles sont les meilleures formes de participation des filles et des garçons selon leur âge, leurs besoins exprimés et leurs capacités ?
• Quelles stratégies proposent les filles et les garçons pour favoriser l'égalité entre les sexes sur le plan de leur participation au projet ?

Ce qu'il vous faudra décider…

Pour que votre stratégie de participation des enfants soit efficace, il vous faudra discuter des points suivants avec toutes les personnes intéressées afin que celles-ci les acceptent. Il est très important que les filles et les garçons prennent part à ces discussions afin qu'ils aient leur mot à dire sur leur rôle et sur l'aide que devront leur fournir les adultes. Un petit groupe directeur composé d'enfants pourrait vous aider à formuler les bonnes questions, à élaborer votre méthodologie et à évaluer les avantages de différents modes de participation.

Le but et les résultats prévus de la participation des enfants

Pourquoi est-il important que les enfants participent à ce projet, et quel est le but recherché ? Comment cette participation contribuera-t-elle à la réussite du projet et à l'atteinte des résultats escomptés ? Par exemple, cherche-t-on surtout à accroître l'utilité du projet et son efficacité, ou également à apprendre aux enfants à être de bons citoyens en démocratie ?

Le savoir-faire en matière de participation des enfants

Quelles personnes, au sein de l'équipe de projet ou à l'extérieur, possèdent le savoir-faire (sur les plans de la méthodologie, des démarches participatives, de l'animation, de la formation, de l'encadrement) pouvant faciliter la participation des filles et des garçons à la prise de décisions touchant le projet ? Il vous faut trouver ces ressources humaines et les affecter le plus tôt possible à la conception et à la planification de votre projet.


Le niveau de participation des enfants

Compte tenu du but du projet, quelle forme de participation des enfants est envisagée ? Quels seront les rapports des filles et des garçons avec les adultes, et dans quelle mesure les enfants influeront-ils sur les décisions ?

Si les exemples de niveaux de participation présentés dans l'encadré ci-après peuvent vous être utiles, il importe néanmoins de vous rappeler que la participation des enfants est fonction du contexte. Les niveaux de participation varieront probablement selon les enfants, selon les activités et selon les étapes du projet. Vos objectifs seront peut-être modestes au départ, mais il est possible et souhaitable que la participation des enfants prenne de l'ampleur à mesure que votre projet avancera.


Le rôle des enfants dans le projet

Compte tenu du but du projet et du niveau de participation souhaité, à quelles étapes de la conception, de la planification, de l'exécution, du suivi et de l'évaluation du projet les filles et les garçons interviendront-ils ? Ceux-ci participeront-ils à la prise des décisions touchant certaines activités, ou des décisions touchant la gestion du projet à toutes les étapes du cycle de projet ? À quels comités les filles et les garçons participeront-ils, et à quel titre - observateurs, conseillers, membres à part entière ? Des dispositions seront-elles prises pour que la participation des enfants augmente avec le temps ? Le cas échéant, le risque de désaccord entre les intéressés augmentera lui aussi, d'où le besoin d'établir clairement ce qui est négociable et comment les désaccords seront réglés.

La sélection des participants et leur représentativité

Qui prendra part aux décisions touchant chacun des aspects du projet ? Combien de filles, de garçons, de femmes et d'hommes ? Les critères de sélection (âge, sexe, origine ethnique, situation socioéconomique) garantiront-ils leur représentativité ? Existe-t-il déjà des groupements ou des organisations assez représentatives pour qu'on puisse y faire appel ? Quelles mesures faut-il prendre pour garantir la participation égale des filles, des garçons, des femmes et des hommes ? D'après l'expérience de l'ACDI, la désignation d'un défenseur de la participation des enfants parmi les cadres du projet permet de s'assurer que l'on offre systématiquement aux filles et aux garçons, en particulier aux plus exclus, l'occasion de s'exprimer.

Les méthodes de participation privilégiées

Comment les filles, les garçons, les femmes et les hommes pourront-ils faire connaître leurs opinions et leurs intérêts ? À quelles méthodes adaptées aux rôles et aux habiletés de chacun aura-t-on recours ? Le cas échéant, avec quelles méthodes d'autres organisations ont-elles obtenu de bons résultats dans le même contexte ? Comment peut-on tirer profit des traditions et pratiques locales ?

L'aide à fournir aux enfants

En tenant compte des habiletés des enfants et de leur rôle dans la prise de décisions, quel genre d'aide les adultes devront-ils fournir aux filles et aux garçons pour faciliter leur participation ? Qu'est-ce que les enfants doivent savoir pour prendre des décisions éclairées ? Comment et quand faut-il leur fournir les renseignements nécessaires ? De quel genre de formation, d'encadrement ou de préparation ont-ils besoin, et quelle doit en être la forme ? Quelles mesures de protection faut-il prévoir pour assurer le bien-être matériel et psychologique des enfants à toutes les étapes de leur participation ?

L'aide à fournir aux adultes

Il est souvent nécessaire de montrer aux adultes comment être à l'écoute des enfants et les faire participer. Selon leurs connaissances, leur expérience, leurs attitudes et leurs croyances à l'égard des droits des enfants et de leur participation, de quel genre de conseils, de formation et d'assistance les adultes ont-ils besoin pour savoir comment être à l'écoute des filles et des garçons et les amener à prendre part aux décisions ?

L'affectation des ressources

De quelles ressources humaines et financières devrez-vous disposer pour mettre en application votre stratégie de participation des enfants ? L'attribution des ressources est-elle conforme au but général, à la stratégie et au budget du projet ?

Ce qu'il vous faudra préparer…
Idéalement, la participation des enfants sera exposée dans une stratégie puis intégrée aux principales composantes de vos documents de conception et de planification du projet. Votre proposition, le document d'approbation et le plan de mise en oeuvre de votre projet doivent traiter de la participation des enfants selon les règles énoncées ci-après. (Des exemples des outils de GAR suivants figurent dans la section des modèles de projet.)

La stratégie de participation des enfants

La stratégie de participation des enfants est un compte rendu sommaire devant figurer dans les documents de conception et de planification du projet. Le plan qui y est exposé concernant la participation des enfants devrait idéalement comporter les éléments suivants :

• Une description du contexte et des principaux intervenants ou personnes intéressées
• Le but et les résultats escomptés de la participation des enfants
• Une analyse des risques au regard de la participation des enfants
• La démarche proposée à cet égard (les principales activités)
• La façon dont la participation des enfants sera intégrée aux cadres de responsabilisation et de gestion du projet
• Un aperçu des ressources nécessaires à la mise en application de cette stratégie

À partir de cette stratégie, la participation des enfants devra être abordée dans tous les cadres de responsabilisation de votre plan de projet, notamment dans :

• La méthode du cadre logique (MCL)

Idéalement, on trouvera dans la MCL les résultats escomptés, indicateurs, risques et intrants établis dans la stratégie de participation des enfants. Au plan des extrants, les résultats et les indicateurs renseignent sur le mode de participation des enfants au projet. Au plan des effets, les résultats et les indicateurs renseignent sur les avantages de la participation des enfants au regard du rendement global du projet.

• L'organigramme technique de projet (OTP)

Les extrants et activités mentionnés dans la stratégie de participation des enfants sont décrits en détail au regard de chaque effet énoncé.

• Le cadre de mesure du rendement (CMR)

Dans le cadre de mesure du rendement, on explique en quoi consistera la participation des enfants aux étapes du suivi et de l'évaluation, et comment les filles et les garçons seront consultés et quelle part ils prendront aux processus de suivi et d'évaluation du projet dans son ensemble.

• Le budget du projet

Devront figurer dans le budget des projections de trésorerie par année par rapport aux ressources nécessaires à la mise en application de la stratégie de participation des enfants, concernant notamment les honoraires (p. ex. de consultants appelés à aider les enfants et les adultes, à faciliter la prise de décision commune), les frais de production de matériel (p. ex. de documents d'information adaptés aux enfants), de transport (p. ex. de déplacement des enfants), de réunion et de location de salles.

---

Aide-mémoire

L'aide-mémoire suivant vous aidera à déterminer si les résultats escomptés de la participation des enfants sont bien intégrés à votre plan de projet. Si tous les éléments mentionnés ne s'appliquent pas à tous les projets, l'aide-mémoire peut vous faire voir des aspects auxquels il conviendrait d'accorder plus d'attention.

• Sous la rubrique du rayonnement du projet sont clairement mentionnés tous les bénéficiaires prévus, filles et garçons compris, selon le sexe, l'âge, l'origine ethnique et la situation socio-économique.
• Une analyse comparative par sexe a permis d'établir les besoins, intérêts et priorités des femmes, des filles, des garçons et des hommes au regard du problème de développement et des solutions proposées dans le cadre du projet.
• Le but, les résultats escomptés et la stratégie du projet ont été établis en consultation avec tous les intéressés, filles et garçons compris.
• Il existe une stratégie de participation des enfants où figure la description du but, des résultats, des activités et des indicateurs de rendement visant la participation des filles et des garçons à la prise de décisions qui touchent le projet.
• La stratégie de participation des enfants tient compte des résultats de l'analyse des capacités et besoins des filles et des garçons concernés.
• La stratégie de participation des enfants tire profit des organisations et structures locales existantes qui favorisent cette participation.
• Cette stratégie prévoit que la participation des enfants augmentera, de même que la prise en commun de décisions par les enfants et les adultes.
• La stratégie traite des risques et hypothèses concernant la participation des enfants, de même que de la participation égale des enfants exclus.
• Des résultats, activités, intrants et indicateurs de rendement relatifs à la participation des enfants figurent dans la MCL, l'OTP, le CMR et le budget.
• Le rôle des filles et des garçons dans la prise de décision touchant les activités du projet et sa gestion est clairement défini, et il tient compte des intérêts des enfants et de leurs besoins.
• Des ressources (humaines, matérielles, financières) suffisantes sont affectées à la mise en application de la stratégie de participation des enfants.
• La responsabilité de la stratégie est assignée aux gestionnaires de projet.
• Tous les intéressés, filles et garçons compris, participent à la mesure du rendement du projet.
• Des mesures sont prévues pour que la stratégie de participation des enfants soit évaluée et pour que l'on note et fasse connaître les leçons tirées de l'expérience sur ce plan.

---

Modèles de projet

Les deux modèles suivants fournissent un canevas d'intégration des résultats escomptés de la participation des enfants à votre plan de projet selon les principes de la GAR. Il s'agit dans le premier cas d'un projet axé sur l'enfant, et dans le second, d'un projet qui, sans être axé sur l'enfant, compte des enfants parmi ses bénéficiaires.

Par souci de concision, nous ne fournissons que les renseignements les plus pertinents dans les modèles de documents (stratégie, MCL, OTP, etc.), qui sont par conséquent moins détaillés, moins adaptés à un contexte particulier et moins complets que ne le seraient de vrais documents de projet. L'utilité de ces modèles tient à leur structure et à la forme qu'on leur donne dans un plan de projet.

Les deux modèles de projet

Notre premier modèle de projet, intitulé « Éducation et consolidation de la paix au profit d'enfants touchés par un conflit armé », doit bénéficier principalement aux filles et aux garçons. Il vise à protéger et défendre le droit des enfants à l'éducation en leur offrant un meilleur accès à des services d'éducation adaptés à leurs besoins et de bonne qualité.

Notre second modèle de projet, intitulé « Renforcement de la capacité municipale d'alimentation en eau potable », doit bénéficier entre autres aux enfants sans être spécifiquement axé sur l'enfant. Le projet vise à fournir des installations durables d'alimentation en eau potable de même que des services d'hygiène et d'éducation environnementale aux 200 000 habitants de la ville concernée.

Modèle 1 ― Éducation et consolidation de la paix au profit d'enfants touchés par un conflit armé

La stratégie de participation des enfants

But

Améliorer la qualité de l'éducation et sa pertinence en faisant participer les filles et les garçons touchés par un conflit armé à la prise démocratique de décisions dans les écoles locales.

Contexte

Les politiques existantes renforcent l'invisibilité de la vaste majorité de personnes déplacées ayant très peu ou n'ayant pas accès aux services publics. Le gouvernement a recours aux services d'ONG, d'organisations religieuses et de personnes capables de combler ce vide en fournissant des services d'enseignement primaire aux collectivités concernées. Dans la plupart de ces écoles quasi-publiques administrées selon des modèles d'apprentissage conventionnels et hiérarchiques, peu d'occasions sont offertes aux enfants de participer aux décisions. Ces enfants auxquels le déplacement a infligé un traumatisme psychologique et physique sont souvent renfermés, agressifs et déprimés. La présence de ces enfants jugés difficiles dérange les enseignants dans les écoles surpeuplées et mal équipées. Il est évident que le système d'éducation existant ne répond pas aux besoins des filles et des garçons déplacés.

Dans différentes collectivités comptant une importante proportion de familles déplacées, on a ouvert des écoles avec l'aide de personnes qui comprennent le phénomène du déplacement des populations et les besoins des filles et des garçons déplacés. Ces écoles sont dirigées par des personnes déplacées ou par des ONG ou des groupes religieux ayant l'habitude de travailler auprès de populations déplacées. Pour les besoins du projet, on a choisi 15 écoles qui se sont montrées intéressées à mettre à l'essai de nouveaux modèles de consolidation de la paix et de participation démocratique d'enfants déplacés touchés par un conflit armé, et sont capables de le faire. Dans les écoles où seront mis à l'essai ces nouveaux modèles, les enfants prendront part à l'élaboration, à l'application et à l'évaluation de modèles destinés à relever la qualité de l'enseignement et sa pertinence pour les filles et les garçons déplacés. Les modèles seront appliqués dans d'autres écoles, et le gouvernement sera invité à faire profiter un plus grand nombre d'enfants déplacés de services d'éducation s'inspirant des nouveaux modèles.

Résultats escomptés et indicateurs de la participation des enfants

Résultats escomptés

Indicateurs

Les filles et les garçons participent à la prise de décisions touchant la gestion scolaire Les filles, les garçons, les enseignants et les parents ont plus de facilité à prendre des décisions ensemble Les filles et les garçons influencent l'élaboration des politiques et projets scolaires Les nouveaux modèles éducatifs répondent aux besoins sociaux, psychologiques et éducatifs des filles et des garçons des collectivités ciblées Les filles et les garçons ont appris à accepter la diversité, à être tolérants et à préférer les solutions non violentes aux conflits Les filles et les garçons tirent également profit des ressources de développement et des avantages découlant du projet

Fréquence/qualité accrues des contributions des filles et des garçons à la prise de décision dans les procès-verbaux de réunions de comité Indication d'un lien entre la contribution des enfants et les décisions à caractère éducatif Indication que les décisions touchant l'enseignement sont de plus en plus souvent le fruit d'un consensus entre les enfants et les adultes Perceptions des filles, des garçons, des parents et des enseignants concernant la pertinence et la qualité des nouveaux modèles éducatifs Indication d'un lien entre les besoins/intérêts des filles et des garçons et les nouveaux modèles éducatifs Perceptions des filles, des garçons et des enseignants au sujet de l'évolution de la fréquence des manifestations de violence verbale/physique; recours à la résolution de conflit à l'école Existence de mécanismes encourageant la participation des filles et des garçons à la collecte des données sur les nouveaux modèles éducatifs et à leur analyse Perceptions des filles et des garçons quant à la mesure dans laquelle ils profitent également des résultats et avantages du projet Données sur la participation au projet ventilées selon le sexe et l'âge

Hypothèses et analyse des risques touchant la participation des enfants

Hypothèse : Les filles et les garçons participeront sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décisions.

Risque : Modéré.

Il ne sera pas facile de faire participer des enfants déplacés que l'éclatement de leur famille oblige à assumer une surcharge de tâches ménagères et de responsabilités économiques. Il sera indispensable de faire participer également les filles et les garçons aux décisions concernant le moment et l'endroit où ils iront à l'école, et la satisfaction de leurs besoins en matière d'éducation, ainsi que de sensibiliser les parents et les enseignants aux incidences différentes d'un conflit armé sur les filles et les garçons, et aux obstacles différents à la participation des filles et des garçons.

Hypothèse : Les adultes appuieront la participation des enfants au projet.

Risque : De léger à modéré.

Les écoles qui doivent participer au projet manquent en majorité de ressources et dispensent l'enseignement dans un cadre conventionnel. Ces écoles ont été retenues parce qu'elles se montrent relativement intéressées à essayer de nouveaux modèles éducatifs, mais le manque de moyens représente un grave problème. Les enseignants résisteront de toute évidence à l'adoption d'une nouvelle démarche pédagogique. Des ONG organiseront des ateliers où tous les groupes intéressés pourront exprimer leurs vues et faire connaître leurs besoins face aux nouveaux modèles éducatifs. La démarche sera graduelle et collective, les directeurs d'école y étant associés et l'encadrement nécessaire étant fourni à tous les intéressés afin de faciliter leur participation.

Principales activités/modes de participation

• Dans le cadre d'ateliers organisés dans chacune des écoles, les parents, les enseignants et les élèves s'expriment sur leur perception des droits et de la participation des enfants. L'expression artistique et théâtrale permet aux élèves de cerner et d'exprimer devant les parents et les enseignants les besoins, intérêts et vues des filles et des garçons face à la pertinence et à la qualité de leur éducation. Les enseignants et les parents se prononcent à leur tour sur l'utilité et la qualité de l'enseignement, après quoi leurs vues sont présentées aux autres intéressés, notamment aux enfants. Tous déterminent ensemble les points sur lesquels ils s'entendent ou ne s'entendent pas afin de se donner une vision commune en matière d'éducation et de consolidation de la paix.
  
  
• Les enseignants et les élèves (de la 4e à la 6e année) se livrent en classe à des travaux de recherche participative d'analyse sociale et d'analyse par sexe dans le but d'étudier les incidences d'un conflit armé sur les filles et les garçons de leur collectivité, ainsi que leurs besoins en matière de consolidation de la paix et d'éducation. Élèves, enseignants et parents discutent des résultats et conclusions de la recherche dans le cadre d'ateliers. Tous participent à l'établissement des grands thèmes et besoins.
  
  
• À partir des résultats et conclusions de cette recherche, des modèles éducatifs sont établis et mis en application dans les écoles par les enseignants et les ONG.
  
  
• On crée dans chaque école un comité de gestion où sont représentés les enseignants, les parents, les filles et les garçons. Ce comité est chargé d'approuver les modèles, d'en superviser la mise en application et d'en organiser l'évaluation.
  
  
• Des ONG fournissent au comité l'aide et l'encadrement nécessaires en faveur de la participation des enfants et de la prise commune des décisions.
  
  
• Le comité organise l'évaluation des nouveaux modèles éducatifs. On interroge les filles, les garçons, les enseignants et les parents. Les filles et les garçons membres du comité voient à évaluer les modalités de participation des enfants et à prendre note des leçons tirées de l'expérience avec l'aide d'ONG. Les élèves, les parents et les enseignants prennent part à des ateliers où ils analysent ensemble les résultats, conclusions et recommandations visant les améliorations à apporter aux nouveaux modèles éducatifs.
  
  
• Des enfants de chacune des écoles voient à faire connaître à d'autres écoles ou groupes intéressés les leçons tirées de l'expérience sur le plan de la participation des enfants.
  
  
• On organise à l'intention des filles, des garçons, des enseignants et des parents des ateliers où sont formulées des recommandations stratégiques à l'intention du gouvernement sur les besoins des enfants touchés par un conflit armé en matière d'éducation et de consolidation de la paix.

Structure de responsabilisation et de gestion

La directrice adjointe du projet a été désignée défenseur de la participation des enfants. Bien que ce soit à elle qu'incombe au bout du compte la responsabilité de l'application de la stratégie de participation des enfants, tous les partenaires ont la responsabilité d'atteindre les résultats escomptés de cette participation.

Il n'est pas prévu que les enfants participent directement dès le début à la prise des décisions touchant la gestion du projet, mis à part la présence d'un représentant d'une ONG de jeunes au sein du comité de gestion. Les représentants du gouvernement manifestent une certaine résistance, et tous ne s'entendent pas encore sur le but de la participation des enfants à ce niveau. On sent qu'il faut s'attacher d'abord à renforcer la capacité de prendre des décisions en commun au niveau de l'école, et à voir si les résultats sont satisfaisants avant de franchir une autre étape. On compte bien que les enfants participeront graduellement aux travaux des comités de mise en oeuvre du projet dans les différentes écoles après 18 mois, selon les conclusions de l'examen à mi-parcours et à mesure que les enfants et les adultes apprendront à prendre des décisions ensemble.

Intrants et ressources

Poste	Ressources	Coûts prévus
Recherche et analyse	10 jours-personnes à 200 $/jour	2 000 $
Encadrement continu, formation des enfants	75 jours-personnes à 200 $/jour	15 000 $
Encadrement continu, formation des enseignants et des parents	75 jours-personnes à 200 $/jour	15 000 $
Matériel	Production de documents adaptés aux enfants	1 500 $
Matériel		3 000 $
Transport (des enfants aux lieux de réunion)		750 $
Total		37 250 $

La méthode du cadre logique et la participation des enfants

Dans la MCL ci-dessous, les résultats et indicateurs relatifs à la participation des enfants ont été intégrés aux plans des intrants, des extrants et des effets. (Pour abréger, les résultats au plan des retombées ne sont pas indiqués.)

Description	Résultats escomptés	Indicateurs de rendement	Rayonnement	Analyse du risque
But Améliorer l'accès à une éducation pertinente et de qualité des filles et des garçons touchés par un conflit ou un déplacement dans des collectivités ciblées	Effets Les filles et les garçons des collectivités ciblées ont davantage accès à l'éducation Les nouveaux modèles éducatifs répondent aux besoins sociaux, psychologiques et éducatifs des filles et des garçons des collectivités ciblées Les filles et les garçons sont davantage capables de prendre des décisions de façon démocratique Les filles et les garçons ont appris à accepter la diversité, à être tolérants et à préférer les solutions non violentes aux conflits Les nouveaux modèles éducatifs sont appliqués dans d'autres écoles et pris en charge par des intervenants n'ayant pas de liens avec le projet Les filles et les garçons tirent également profit des ressources de développement et des avantages découlant du projet	Taux de scolarisation et de persévérance scolaire chez les filles et les garçons Perceptions des filles, des garçons, des parents et des enseignants concernant l'utilité et la qualité des nouveaux modèles éducatifs Nombre d'occasions où les enfants ont pu influer sur les décisions/résultats à caractère éducatif Perceptions des filles, des garçons et des enseignants concernant l'augmentation ou la diminution des manifestations de violence verbale/physique; recours à la résolution de conflit à l'école Nombre d'autres organisations publiques intégrant la participation des enfants aux modèles éducatifs Perceptions des enfants et des enseignants quant à la mesure dans laquelle le projet profite également aux filles et aux garçons	3 500 garçons et 3 000 filles (de 6 à 12 ans) 15 écoles, 150 enseignants et 2 000 parents dans les collectivités ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux de l'éducation Administrations de trois villes ONG concernées dans trois villes Autres organisations et administrations publiques qui s'occupent d'éducation et de consolidation de la paix	Hypothèse : La nouvelle politique publique en matière d'éducation offre à des acteurs non étatiques la possibilité de mettre à l'essai de nouveaux modèles éducatifs favorisant la participation des enfants à la prise démocratique de décisions pour la paix. Risque : Faible Hypothèse : Il existe une volonté politique aux échelons municipal et national de développer et reproduire les nouveaux modèles éducatifs pour les filles et les garçons touchés par un conflit ou un déplacement. Risque : Modéré
Ressources Emplacement 1 : Création et adoption de modèles de consolidation de la paix dans cinq écoles (400 000 $) Emplacement 2 : Création et adoption de modèles de consolidation de la paix dans cinq écoles (400 000 $) Emplacement 3 : Création et adoption de modèles de consolidation de la paix dans cinq écoles (400 000 $) Stratégie de participation des enfants : encadrement, formation, animation, documents, matériel, transport (37 250 $)	Extrants Le nombre d'écoles pour filles et garçons a augmenté dans les collectivités ciblées On connaît mieux les besoins et les habiletés des filles et des garçons touchés par un conflit armé De nouveaux modèles éducatifs sont créés, mis à l'essai et évalués dans les écoles avec la collaboration des filles et des garçons Les filles et les garçons participent réellement à la prise des décisions de gestion scolaire On assure une large diffusion des résultats de l'application des nouveaux modèles éducatifs et de participation des enfants Filles et garçons participent sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décisions	Taux de scolarisation des filles et des garçons Modifications des rapports enseignants-élèves Évolution des attitudes des enseignants, des parents, des élèves face à la participation des enfants Indication d'un lien entre les besoins/intérêts des filles et des garçons et les nouveaux modèles éducatifs D'après les procès-verbaux des réunions de comités, filles et garçons participent de plus en plus à l'analyse des problèmes et à la prise de décision Des représentants des filles et des garçons sont membres à part entière du comité de l'éducation et de la consolidation de la paix On fait connaître les résultats du projet dans des ateliers, des conférences et des publications Données ventilées selon le sexe et l'âge sur la participation au projet	3 500 garçons et 3 000 filles (de 6 à 12 ans) 15 écoles, 150 enseignants et 2 000 parents dans les collectivités ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux de l'éducation Administrations de trois villes ONG concernées dans trois villes Autres organisations et administrations publiques qui s'occupent d'éducation et de consolidation de la paix	Hypothèse : Les filles et les garçons participeront sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décision Risque : Modéré Hypothèse : Les adultes appuieront la participation des enfants au projet. Risque : De faible à modéré

La méthode du cadre logique et la participation des enfants

Dans la MCL ci-dessous, les résultats et indicateurs relatifs à la participation des enfants ont été intégrés aux plans des intrants, des extrants et des effets. (Pour abréger, les résultats au plan des retombées ne sont pas indiqués.)

Description	Résultats escomptés	Indicateurs de rendement	Rayonnement	Analyse du risque
But Améliorer l'accès à une éducation pertinente et de qualité des filles et des garçons touchés par un conflit ou un déplacement dans des collectivités ciblées	Effets Les filles et les garçons des collectivités ciblées ont davantage accès à l'éducation Les nouveaux modèles éducatifs répondent aux besoins sociaux, psychologiques et éducatifs des filles et des garçons des collectivités ciblées Les filles et les garçons sont davantage capables de prendre des décisions de façon démocratique Les filles et les garçons ont appris à accepter la diversité, à être tolérants et à préférer les solutions non violentes aux conflits Les nouveaux modèles éducatifs sont appliqués dans d'autres écoles et pris en charge par des intervenants n'ayant pas de liens avec le projet Les filles et les garçons tirent également profit des ressources de développement et des avantages découlant du projet	Taux de scolarisation et de persévérance scolaire chez les filles et les garçons Perceptions des filles, des garçons, des parents et des enseignants concernant l'utilité et la qualité des nouveaux modèles éducatifs Nombre d'occasions où les enfants ont pu influer sur les décisions/résultats à caractère éducatif Perceptions des filles, des garçons et des enseignants concernant l'augmentation ou la diminution des manifestations de violence verbale/physique; recours à la résolution de conflit à l'école Nombre d'autres organisations publiques intégrant la participation des enfants aux modèles éducatifs Perceptions des enfants et des enseignants quant à la mesure dans laquelle le projet profite également aux filles et aux garçons	3 500 garçons et 3 000 filles (de 6 à 12 ans) 15 écoles, 150 enseignants et 2 000 parents dans les collectivités ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux de l'éducation Administrations de trois villes ONG concernées dans trois villes Autres organisations et administrations publiques qui s'occupent d'éducation et de consolidation de la paix	Hypothèse : La nouvelle politique publique en matière d'éducation offre à des acteurs non étatiques la possibilité de mettre à l'essai de nouveaux modèles éducatifs favorisant la participation des enfants à la prise démocratique de décisions pour la paix. Risque : Faible Hypothèse : Il existe une volonté politique aux échelons municipal et national de développer et reproduire les nouveaux modèles éducatifs pour les filles et les garçons touchés par un conflit ou un déplacement. Risque : Modéré
Ressources Emplacement 1 : Création et adoption de modèles de consolidation de la paix dans cinq écoles (400 000 $) Emplacement 2 : Création et adoption de modèles de consolidation de la paix dans cinq écoles (400& ;000 $) Emplacement 3 ;: Création et adoption de modèles de consolidation de la paix dans cinq écoles (400 000 $) Stratégie de participation des enfants : encadrement, formation, animation, documents, matériel, transport (37 250 $)	Extrants Le nombre d'écoles pour filles et garçons a augmenté dans les collectivités ciblées On connaît mieux les besoins et les habiletés des filles et des garçons touchés par un conflit armé De nouveaux modèles éducatifs sont créés, mis à l'essai et évalués dans les écoles avec la collaboration des filles et des garçons Les filles et les garçons participent réellement à la prise des décisions de gestion scolaire On assure une large diffusion des résultats de l'application des nouveaux modèles éducatifs et de participation des enfants Filles et garçons participent sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décisions	Taux de scolarisation des filles et des garçons Modifications des rapports enseignants-élèves Évolution des attitudes des enseignants, des parents, des élèves face à la participation des enfants Indication d'un lien entre les besoins/intérêts des filles et des garçons et les nouveaux modèles éducatifs D'après les procès-verbaux des réunions de comités, filles et garçons participent de plus en plus à l'analyse des problèmes et à la prise de décision Des représentants des filles et des garçons sont membres à part entière du comité de l'éducation et de la consolidation de la paix On fait connaître les résultats du projet dans des ateliers, des conférences et des publications Données ventilées selon le sexe et l'âge sur la participation au projet	3 500 garçons et 3 000 filles (de 6 à 12 ans) 15 écoles, 150 enseignants et 2 000 parents dans les collectivités ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux de l'éducation Administrations de trois villes ONG concernées dans trois villes Autres organisations et administrations publiques qui s'occupent d'éducation et de consolidation de la paix	Hypothèse : Les filles et les garçons participeront sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décision Risque : Modéré Hypothèse ;: Les adultes appuieront la participation des enfants au projet. Risque : De faible à modéré

L'organigramme technique de projet

1.0  Accès accru à l'éducation Effet : Les filles et les garçons touchés par un conflit armé ont davantage accès à l'éducation.
Activités	Extrants	Rayonnement
1.1  Procéder au recensement des filles et des garçons d'âge scolaire 1.2  Voir à l'inscription des filles et garçons admissibles auprès des autorités locales 1.3  Conclure des contrats de prestation de services d'enseignement avec les secrétariats municipaux de l'éducation 1.4  Rénover/remettre en état les écoles 1.5  Créer de nouvelles classes, de nouvelles écoles pour les filles et les garçons présentement non scolarisés 1.6  Recruter de nouveaux enseignants 1.7  Équiper les nouvelles classes	Le nombre d'écoles pour filles et garçons a augmenté dans les collectivités ciblées Filles et garçons participent sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décision	3 000 filles et 3 500 garçons (de 6 à 12 ans) 15 écoles, 150 enseignants et 2 000 parents dans les collectivités ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux et départementaux de l'éducation dans trois villes ONG partenaires Autres intervenants (ONG, donateurs, gouvernement)
2.0  Pertinence et qualité accrues de l'éducation Effet : Les nouveaux modèles éducatifs répondent aux besoins sociaux, psychologiques et éducatifs des filles et des garçons dans les collectivités ciblées.
2.1   Organiser des ateliers où les enseignants, les parents, les garçons et les filles ont l'occasion d'exprimer leurs vues sur la pertinence et la qualité de l'éducation 2.2  Montrer aux enseignants comment faire des travaux de recherche participative d'analyse sociale par sexe en classe 2.3  Faciliter ce genre de travaux (de la 3e à la 6e année) sur la consolidation de la paix et l'éducation 2.4  Organiser des ateliers où parents, enseignants et élèves font l'analyse collective de données et se donnent une vision commune des nouveaux modèles éducatifs 2.5  Aider les enseignants à créer et appliquer un nouveau modèle éducatif de consolidation de la paix à l'école 2.6  Établir un nouveau comité de gestion scolaire, où les élèves sont représentés, responsable de superviser l'application et l'évaluation du nouveau modèle 2.7  Établir des critères inclusifs et transparents de sélection des membres du nouveau comité de gestion 2.8  Encadrer les enseignants et les élèves pour les aider à prendre des décisions en commun 2.9  Aider les élèves et les enseignants à mettre au point un plan d'évaluation du nouveau modèle éducatif 2.10  Faciliter l'évaluation du nouveau modèle éducatif en sondant les filles, les garçons, les parents et les enseignants	On connaît mieux les besoins et les habiletés des filles et des garçons touchés par un conflit armé De nouveaux modèles éducatifs sont créés, mis à l'essai et évalués avec la collaboration des filles et des garçons La gestion scolaire fait réellement participer les filles et les garçons à la prise de décision Filles et garçons participent sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décision	3 000 filles et 3 500 garçons (de 6 à 12 ans) 15 écoles, 150 enseignants et 2 000 parents dans les collectivités ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux et départementaux de l'éducation dans trois villes ONG partenaires Autres intervenants (ONG, donateurs, gouvernement)
2.3.0 Nouveaux modèles éducatifs appliqués ailleurs Effet : Les nouveaux modèles éducatifs sont appliqués dans d'autres écoles et par d'autres intervenants.
3.1  Prendre note des connaissances acquises sur les nouveaux modèles 3.2  Prendre note des connaissances acquises sur la participation des enfants 3.3  Publier les résultats de l'évaluation des nouveaux modèles 3.4  Les transmettre aux intervenants concernés 3.5  Organiser des conférences, des ateliers, des séminaires sur les nouveaux modèles 3.6  Aider les filles et les garçons à recenser et présenter aux autres intéressés les leçons tirées de l'expérience de la participation des enfants 3.7  Faciliter le déroulement des ateliers où les filles, les garçons, les enseignants et les parents préparent des recommandations à l'intention du gouvernement 3.8  Assurer la liaison avec le gouvernement et l'encourager à appliquer les recommandations	De nouveaux modèles éducatifs sont créés, mis à l'essai et évalués avec la contribution des filles et des garçons On assure une large diffusion des résultats de l'application des nouveaux modèles éducatifs et de participation des enfants Filles et garçons participent sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décision	Filles et garçons dans les écoles ciblées Ministère de l'Éducation, secrétariats municipaux et départementaux de l'éducation Autres écoles et collectivités ne participant pas au projet Autres intervenants (ONG, donateurs, administrations publiques) qui s'occupent de consolidation de la paix et d'éducation

La participation des enfants et la mesure du rendement du projet

La première partie de ce cadre de mesure du rendement du projet consiste en un aperçu de la façon dont sera mesuré ce rendement au regard de la participation des enfants. La deuxième partie consiste en une grille où figurent les éléments relatifs à la participation des enfants.

Aspects de cette participation devant faire l'objet d'un suivi/d'une évaluation

• Le degré d'atteinte des résultats escomptés de cette participation
• Les résultats atteints par rapport aux sommes affectées à cette participation
• Les effets des risques de cette participation sur le rendement du projet
• Le degré d'égalité des résultats de cette participation chez les filles et chez les garçons

Comment se feront le suivi et l'évaluation

• En comparant les résultats atteints et les dépenses réelles liées à cette participation aux résultats escomptés et aux coûts prévus dans la stratégie de participation des enfants

Comment ces conclusions seront présentées dans les rapports

• Analyse descriptive du rendement global concernant l'application de la stratégie de participation des enfants
• Présentation en parallèle des résultats escomptés et des résultats atteints au plan des intrants, des extrants et des effets, notamment de ceux qui concernent la participation des enfants
• Présentation détaillée des conclusions, recommandations et leçons retenues concernant entre autres la participation des enfants et le degré d'égalité des résultats de cette participation chez les filles et chez les garçons

La part que les filles et les garçons prendront au suivi et à l'évaluation du projet

La participation des enfants vise à améliorer la qualité et la pertinence des modèles éducatifs et de consolidation de la paix dans les écoles ciblées. Le rôle des filles et des garçons consiste à contribuer à la recherche, à l'élaboration et à la mise à l'essai de nouveaux modèles éducatifs. À l'étape du suivi et de l'évaluation, leur rôle concordera avec leur rôle général, c'est-à-dire qu'ils participeront au suivi et à l'évaluation de la qualité et de la pertinence de nouveaux modèles éducatifs et de consolidation de la paix appliqués dans leur école. Ils auront aussi à prendre note des leçons tirées de l'expérience et les faire connaître, de même que les résultats atteints, à un vaste auditoire. Filles et garçons participeront aux activités de suivi et d'évaluation suivantes avec des ONG partenaires et des enseignants :

• Établir les résultats et indicateurs de la participation des enfants
• Préparer le plan d'évaluation et les questions portant sur les nouveaux modèles éducatifs
• Mettre au point des instruments de collecte de donnée
• Faire la collecte de données auprès d'autres élèves, de parents, d'enseignants
• Analyser les données
• Présenter les conclusions et recommandations aux intervenants scolaires
• Présenter les résultats de l'évaluation dans des ateliers, des conférences et des séminaires
• Décider de l'usage qui sera fait des résultats de l'évaluation
• Fournir des données aux responsables du suivi et de l'évaluation du projet dans son ensemble
• Participer à la formulation de recommandations communes au gouvernement

Le cadre de mesure du rendement - Partie I

Résultats escomptés	Indicateurs de rendement	Sources des données
Effets Les filles et les garçons des collectivités ciblées ont davantage accès à l'éducation Les nouveaux modèles éducatifs répondent aux besoins sociaux, psychologiques et éducatifs des filles et des garçons des collectivités ciblées Les filles et les garçons sont davantage capables de prendre des décisions de façon démocratique Les filles et les garçons ont appris à accepter la diversité, à être tolérants et à préférer les solutions non violentes aux conflits Les nouveaux modèles éducatifs sont appliqués dans d'autres écoles et pris en charge par des intervenants n'ayant pas de liens avec le projet Les filles et les garçons tirent également profit des ressources de développement et des avantages découlant du projet	Taux de scolarisation et de persévérance scolaire chez les filles et les garçons Perceptions des filles, des garçons, des parents et des enseignants concernant la pertinence et la qualité des nouveaux modèles éducatifs Nombre d'occasions où les enfants ont pu influer sur les décisions/résultats à caractère éducatif Perceptions des filles, des garçons et des enseignants concernant l'augmentation ou la diminution des manifestations de violence verbale/ physique; recours à la résolution de conflit à l'école Nombre d'autres organisations publiques intégrant la participation des enfants aux modèles éducatifs Perceptions des enfants et des enseignants quant à la mesure dans laquelle le projet profite également aux filles et aux garçons	Chiffres du ministère de l'Éducation Témoignages oraux, réponses des filles, des garçons, des parents, des enseignants à un sondage dans les écoles, les collectivités ciblées Autres contributions des filles et des garçons (dessins, cartes, jeux de rôles, récits, théâtre, etc.) Procès-verbaux de réunions, comptes rendus et évaluations d'ateliers Documents de projet/ témoignages oraux de représentants d'ONG ne participant pas au projet, d'administrations publiques, de donateurs
Extrants Le nombre d'écoles pour filles et garçons a augmenté dans les collectivités ciblées On connaît mieux les besoins et les habiletés des filles et des garçons touchés par un conflit armé De nouveaux modèles éducatifs sont créés, mis à l'essai et évalués dans les écoles avec la collaboration des filles et des garçons La gestion scolaire fait réellement participer les filles et les garçons à la prise de décision On assure une large diffusion des résultats de l'application des nouveaux modèles éducatifs et de participation des enfants Filles et garçons participent sur un pied d'égalité aux activités de projet et à la prise de décision	Taux de scolarisation des filles et des garçons Modifications des rapports enseignants-élèves Évolution des attitudes des enseignants, des parents, des élèves face à la participation des enfants Indication d'un lien entre les besoins/intérêts des filles et des garçons et les nouveaux modèles éducatifs Il existe des modalités de contribution des filles et des garçons à la collecte et à l'analyse des données sur les nouveaux modèles éducatifs D'après les procès-verbaux des réunions de comités, filles et garçons participent de plus en plus à l'analyse des problèmes et à la prise de décision On fait connaître les résultats du projet dans des ateliers, des conférences et des publications Données ventilées selon le sexe et l'âge sur la participation au projet	Chiffres du ministère de l'Éducation Plans annuels des écoles Rapports de terrain Visites des emplacements Évaluations de la formation Comptes rendus d'ateliers, de conférences Procès-verbaux de réunions Perceptions des enseignants, des filles et des garçons Observation des nouvelles procédures de gestion scolaire

Le cadre de mesure du rendement - Partie II

Méthodes de collecte	Fréquence	Responsabilité
Effets Examen de documents Groupe de réflexion Questionnaire de sondage Interviews Expression artistique et théâtrale (enfants)	Annuelle	Directeur du projet ONG partenaires Les filles, les garçons et les enseignants collaboreront aux activités de suivi et d'évaluation de la qualité et de la pertinence des modèles éducatifs
Extrants Examen de documents Visites d'emplace-ments Groupes de réflexion, sondages, interviews individuelles de filles, de garçons, de parents, d'éducateurs, d'intervenants de l'extérieur Expression artistique et théâtrale incluant des enfants Recherche participative et analyse dans les écoles et les collectivités Observation des nouvelles procédures de gestion scolaire	Annuelle	Directeur du projet ONG partenaires

Modèle 2 - Renforcement de la capacité municipale d'alimentation en eau potable

La stratégie de participation des enfants

But

Faire en sorte que les processus décisionnels municipaux comportent une certaine représentation des enfants afin que leurs intérêts, besoins et priorités soient pris en compte dans les décisions touchant les pratiques municipales en matière de gestion de l'eau, d'environnement et d'assainissement.

Contexte

La participation du public à la prise de décision est un concept relativement nouveau dans cette municipalité où la pleine participation des femmes est encore toute récente. Les enfants sont toujours considérés comme des bénéficiaires passifs des services et programmes municipaux bien que des programmes spéciaux d'éducation aient été élaborés à leur intention. S'il existe des obstacles évidents à la participation des enfants aux processus décisionnels municipaux, la conjoncture y est par ailleurs favorable à certains égards. Étant donné que l'on commence à peine à favoriser la participation du public, le moment apparaît opportun pour voir à ce que les nouveaux processus décisionnels soient aussi inclusifs que possible, c'est-à-dire qu'ils visent également les enfants. Par ailleurs, l'environnement et l'assainissement sont des domaines où la municipalité a déjà encouragé la contribution des enfants. Dans le cadre de son initiative pour une ville propre, elle a organisé avec les écoles des campagnes de nettoyage et des concours de protection de l'environnement, ainsi que la diffusion de messages sur la santé et l'hygiène. L'organisation nationale Envirojeunesse, qui compte une section dans la ville, a collaboré avec la municipalité à la coordination de bon nombre de ces activités. À l'échelle nationale, Envirojeunesse dispose d'importants moyens pour défendre les intérêts des jeunes et collaborer avec le gouvernement à la révision des politiques et des programmes. Ses représentants participeront au développement des capacités de la municipalité et des enfants eux-mêmes de mettre au point de bons mécanismes de participation des enfants aux processus décisionnels municipaux.

Résultats escomptés et indicateurs de la participation des enfants

Résultats escomptés

Indicateurs

Les filles, les garçons et les organisations qui les représentent ont les capacités voulues pour participer à la prise de décision à l'échelle municipale Les conseillers municipaux comprennent bien les besoins et intérêts des filles et des garçons, et sont prêts à en tenir compte Le plan stratégique municipal de gestion de l'eau tient compte des besoins et intérêts des filles et des garçons d'âges, d'origines ethniques et de niveaux socioéconomiques différents Les filles, les garçons, les femmes et les hommes tirent également profit des avantages découlant des investissements de projet

Nombre de filles et de garçons âges, d'origines ethniques et de niveaux socioéconomiques différents participant aux processus décisionnels municipaux avant et après le projet Indication que des filles et des garçons formulent et défendent des propositions relatives à la gestion municipale de l'eau en fonction de leurs intérêts et besoins Indication que des conseillers municipaux tiennent compte des vues des enfants et des jeunes dans leurs interventions au conseil municipal, les décisions concernant par exemple de nouveaux programmes ou règlement municipaux Perceptions des filles et des garçons concernant la prise en compte de leurs intérêts dans le plan stratégique de gestion de l'eau Niveau de satisfaction des filles et des garçons concernant l'alimentation en eau et la qualité de l'eau avant/après le projet Perceptions des filles et des garçons concernant l'égalité d'accès aux ressources du projet et aux avantages en découlant Nombre de subventions à des initiatives de jeunes ou d'enfants, provenant du fonds de financement de petits projets

Hypothèses et analyse des risques touchant la participation des enfants

Hypothèse : L'administration municipale appuie la participation ouverte et inclusive du public à la prise de décision à l'échelle municipale.

Risque : Modéré.

Si les conseillers municipaux semblent en majorité en faveur d'une participation accrue du public, leurs vues concernant le besoin de faire participer les enfants sont partagées. Il importera de consacrer le temps nécessaire au développement des capacités des enfants, des jeunes et des organisations qui les représentent, de préparer et de défendre des positions bien étayées pouvant être intégrées au plan stratégique municipal. Parmi les effets recherchés du projet, l'établissement d'un mécanisme inclusif de participation du public à la prise de décision à l'échelle municipale comprenant les enfants est tout aussi important que l'amélioration de la qualité de l'eau et de son accessibilité. Grâce au fonds de financement de petits projets, les enfants et les jeunes auront initialement la possibilité de montrer à la municipalité qu'ils sont capables d'agir, dans le cadre de projets locaux de protection de l'environnement et d'assainissement élaborés et exécutés par des enfants.

Hypothèse : La participation des enfants aux processus décisionnels à l'échelle municipale sera viable une fois le projet terminé.

Risque : De faible à modéré.

Le projet vise à développer les capacités de l'administration municipale, d'organisations de la société civile et des enfants eux-mêmes de prendre part à la prise de décision à l'échelle municipale. La participation du public étant un concept nouveau dans cette ville, le moment se prête bien à ce genre d'initiative de démocratisation. Or, les conseillers municipaux élus seront un jour remplacés par d'autres, et les enfants ne votent pas. Il importera donc de voir avec des organisations de la société civile à ce que soient institués des mécanismes et des modèles favorables à la participation des enfants afin que l'on continue à l'avenir de tenir compte des vues des filles et des garçons.

Principales activités visant la participation des enfants

Développer les capacités des enfants et des jeunes de participer aux décisions à l'échelle municipale :

• La direction nationale d'Envirojeunesse réunira des représentants de toutes les organisations axées sur l'enfant (celles dont les membres sont des enfants ou des jeunes telles que les comités scolaires d'élèves, les scouts et guides, les groupes religieux pour jeunes, les groupes locaux pour jeunes, les coopératives économiques et les groupes environnementaux) afin que celles-ci s'entendent sur une démarche commune visant une représentation efficace des enfants ou des jeunes dans les instances décisionnelles municipales. L'objectif visé consistera à faire en sorte que cette représentation des filles et des garçons soit aussi importante que possible. Les enfants et les jeunes membres de ces organisations joueront un rôle de premier plan dans cette démarche.
• On verra à renforcer les compétences des parties intéressées au sein de ces organisations visant la conduite de recherches sociales participatives sur des problèmes de gestion de l'eau et d'assainissement avec des garçons et des filles de la ville.
• La direction nationale d'Envirojeunesse collaborera avec ces organisations ainsi qu'avec les filles et les garçons qui en sont membres afin d'élaborer des positions communes et de formuler des recommandations concernant la gestion municipale de l'eau, de suivre les débats municipaux, d'assurer la liaison avec les représentants municipaux et de participer aux réunions des instances décisionnelles municipales. Dans la mesure du possible, on renforcera les capacités des organisations qui voient à défendre les intérêts des enfants au niveau municipal de favoriser en leur sein même la prise commune de décisions par les adultes et les enfants, et de se faire représenter aussi bien par des enfants que par des adultes dans les instances décisionnelles municipales.
• La section locale d'Envirojeunesse aidera ces organisations à travailler avec les filles et les garçons qui en sont membres à définir les problèmes locaux de gestion de l'eau et d'assainissement et à préparer des propositions pour le fonds de financement de petits projets d'éducation du public. Si ces propositions sont acceptées, la section locale d'Envirojeunesse aidera les organisations en question à réaliser les projets dirigés par des enfants et à en faire le suivi.

Renseigner les conseillers municipaux et obtenir leur appui :

• Des représentants municipaux et des porte-parole des organisations axées sur l'enfant se rencontreront régulièrement pour discuter des besoins et intérêts des filles et des garçons et de la mesure dans laquelle le mécanisme de participation du public satisfait ces besoins.
• On trouvera des défenseurs de la cause des enfants et des jeunes parmi les conseillers/gestionnaires municipaux, et les organisations axées sur l'enfant mèneront des campagnes intensives d'information avec l'aide d'Envirojeunesse.
• Des représentants des organisations axées sur l'enfant et d'autres groupements intéressés (en particulier des groupes de femmes) se rencontreront pour s'échanger de l'information, coordonner leurs interventions et se doter de stratégies communes quand les circonstances s'y prêteront.

Évaluer l'efficacité de la gestion municipale de l'eau

• La direction nationale d'Envirojeunesse organisera avec les organisations axées sur l'enfant, à toutes les étapes du cycle de projet, des sondages et des groupes de réflexion composés de filles et de garçons parmi leurs membres, afin d'évaluer la pertinence et l'efficacité du plan stratégique de gestion municipale de l'eau ainsi que le mécanisme de participation du public à la prise de décision à l'échelle municipale en ce qui a trait aux enfants.

Structure de responsabilisation et de gestion

Un représentant de la direction nationale d'Envirojeunesse siégera au comité de gestion du projet afin d'y défendre les vues des enfants concernant le projet et de vérifier si la stratégie de participation des enfants est bien mise en application. Chez Envirojeunesse, les décisions sont prises en commun par les adultes, les jeunes membres et les enfants. Le représentant de l'organisation au comité de gestion du projet sera un jeune, conformément à la stratégie de participation des enfants. Tous les partenaires assumeront ensemble la responsabilité de l'atteinte des résultats escomptés de cette stratégie tels qu'exposés dans la MCL, l'OTP et le cadre de mesure du rendement du projet.

Intrants/Ressources

Poste	Ressources	Coûts prévus
Coordonnateur de la participation des enfants	70 jours/année pour 3 ans à 150 $/jour	31 500 $
Coordonnateur des projets d'enfants	20 jours/année pendant 3 ans à 100 $/jour	6 000 $
Documents et matériel	Ordinateur, communications et documents	8 000 $
Frais généraux	Administration, tâches de bureau	6 000 $
Total		51 500 $

La méthode du cadre logique et la participation des enfants
Dans la MCL ci-dessous, les résultats et indicateurs relatifs à la participation des enfants ont été intégrés aux plans des intrants, des extrants et des effets. (Pour abréger, les résultats au plan des retombées ne sont pas indiqués.)

Description	Résultats escomptés	Indicateurs de rendement	Rayonnement	Analyse du risque
But Renforcer les capacités de la municipalité d'offrir une alimentation efficace et durable en eau potable à toute la population.	Effets La municipalité a des capacités techniques et administratives accrues de gestion de l'eau Le public influe davantage sur la prise de décision à l'échelle municipale La municipalité a des capacités techniques et administratives accrues de gestion de l'eau Le public influe davantage sur la prise de décision à l'échelle municipale Les pratiques locales de protection environnementale et d'assainissement protègent l'approvisionnement en eau Les filles, les femmes, les garçons et les hommes tirent également profit des avantages découlant des investissements dans le projet	Mise en application du plan stratégique de gestion de l'eau Niveau de concordance entre les compétences des employés municipaux, les capacités et les besoins de la municipalité en matière de gestion de l'eau avant et après le projet Niveau de satisfaction des filles, des femmes, des garçons et des hommes concernant l'alimentation en eau et la qualité de l'eau avant et après le projet Nombre d'occasions où la municipalité a pris en compte les intérêts exprimés par les filles, les femmes, les garçons et les hommes dans ses décisions touchant la gestion de l'eau Indication d'un rapport entre les nouvelles pratiques locales liées à l'environnement, à l'assainissement et à l'amélioration de la qualité de l'eau Perceptions des filles, des femmes, des garçons et des hommes concernant l'égalité d'accès aux avantages découlant des investissements dans le projet et le contrôle de ces avantages.	120 000 filles, 110 000 garçons, 99 000 femmes et 92 000 hommes habitant la ville Le maire et 12 conseillers municipaux Le service municipal de la gestion de l'eau-le directeur, son adjoint, 5 gestionnaires, 10 ingénieurs, 20 techniciens, 10 inspecteurs, 5 adjoints administratifs Des ONG et groupements locaux intéressés 20 comités de quartier 95 000 ménages 10 500 petites entreprises (de moins de 5 employés), 250 moyennes entreprises (de moins de 25 employés), 25 grandes entreprises (d'au moins 26 employés)	Hypothèse : Les politiques, programmes et stratégies d'affectation des ressources du gouvernement continueront d'assurer le maintien de conditions propices à la production des effets escomptés du projet. Risque : Faible Hypothèse : Le mécanisme de participation du public à la prise de décision à l'échelle municipale sera viable une fois le projet terminé. Risque : De faible à modéré
Ressources Renforcement des capacités de l'administration municipale (2,7 million $CAN) Sensibilisation et éducation du public (400 000 $) Fonds de financement de petits projets d'éducation du public (200 000 $) Stratégie d'égalité entre les sexes (75 000 $) Stratégie de participation des enfants (51 500 $) Gestion du projet (850 000 $) Étude de l'impact sur l'environnement (150 000 $) Évaluation (75 000 $)	Extrants Le plan et les mécanismes de participation du public sont opérationnels Un plan stratégique de gestion de l'eau est établi avec la contribution du public Les filles, les garçons, les femmes et les hommes sont capables de participer à la prise de décision à l'échelle municipale Les conseillers et les gestionnaires municipaux comprennent bien les besoins et intérêts des femmes, des enfants et d'autres minorités, et sont prêts à en tenir compte Les systèmes de suivi de la qualité de l'eau sont conformes aux normes nationales L'infrastructure de traitement de l'eau et d'alimentation en eau est bien entretenue Les nouveaux règlements municipaux en matière d'assainissement et de protection environnementale sont appliqués Des campagnes sont organisées pour sensibiliser le public à l'hygiène et à l'assainissement Des projets d'éducation du public sont réalisés par des femmes, des hommes, des filles, des garçons et des groupes qui les représentent	Nombre de filles, de garçons, de femmes et d'hommes d'âges, d'origine ethniques et de niveaux socioéconomiques différents participant à la prise de décision à l'échelle municipale Nombre d'organisations représentant différents groupes d'intérêt qui participent à la prise de décision à l'échelle municipale Perceptions des filles, des femmes, des garçons et des hommes quant à la prise en compte de leurs intérêts dans le plan stratégique Indication que des filles, des garçons, des femmes et des hommes formulent et défendent des propositions aux séances du conseil municipal Indication que les conseillers municipaux tiennent compte des positions des hommes, des femmes, des filles et des garçons au moment de proposer de nouveaux programmes et règlements Nombre d'installations de traitement et adduction d'eau satisfaisantes, bien exploitées et entretenues Nombre d'entreprises, de quartiers et de ménages qui adoptent les nouveaux règlements environnementaux et d'assainissement Subventions accordées aux filles, aux garçons, aux femmes et aux hommes pour de petits projets	120 000 filles, 110 000 garçons, 99 000 femmes et 92 000 hommes habitant la ville Le maire et 12 conseillers municipaux Le service municipal de la gestion de l'eau-le directeur, son adjoint, 5 gestionnaires, 10 ingénieurs, 20 techniciens, 10 inspecteurs, 5 adjoints administratifs Des ONG et groupements locaux intéressés 20 comités de quartier 95 000 ménages 10 500 petites entreprises (de moins de 5 employés), 250 moyennes entreprises (de moins de 25 employés), 25 grandes entreprises (d'au moins 26 employés)	Hypothèse : Les élections municipales ne modifieront pas l'appui qu'accorde la municipalité au projet. Risque : De faible à modéré Hypothèse : L'administration municipale encourage la participation inclusive et ouverte du public à la prise de décision à l'échelle municipale Risque : De faible à modéré

L'organigramme technique de projet

1.0 Développement des capacités de l'administration municipale
Effet : Meilleures capacités techniques et administratives de gestion municipale de l'eau

Activités	Extrants	Rayonnement
1.1  Recenser les besoins locaux en eau d'après les renseignements fournis par des femmes, des hommes, des filles, des garçons d'âges, d'origines ethniques, de niveaux socioéconomiques différents 1.2  Déterminer les capacités/la structure organisationnelle de la gestion municipale de l'eau 1.3  Préparer un plan de développement organisationnel pour la Direction de l'eau 1.4  Réviser la dotation, la structure, les processus de gestion/d'exploitation/ décisionnels de la Direction de l'eau 1.5  Assurer la formation et le perfectionnement du personnel 1.6  Élaborer de nouveaux règlements d'assainissement et de protection environnementale 1.7  Mettre à niveau et développer l'infrastructure de traitement de l'eau et d'alimentation en eau 1.8  Réviser et mettre en application la procédure d'entretien des réseaux d'adduction d'eau	Un plan stratégique de gestion de l'eau est établi avec la contribution du public Les systèmes de suivi de la qualité de l'eau sont conformes aux normes nationales L'infrastructure de traitement et d'adduction d'eau est bien entretenue Les nouveaux règlements municipaux en matière d'assainissement et de protection environnementale sont appliqués	120 000 filles, 110 000 garçons, 99 000 femmes et 92 000 hommes habitant la ville Le maire et 12 conseillers municipaux Le service municipal de la gestion de l'eau - le directeur, son adjoint, 5 gestionnaires, 10 ingénieurs, 20 techniciens, 10 inspecteurs, 5 adjoints administratifs Des ONG et groupements locaux intéressés 20 comités de quartier 95 000 ménages 10 500 petites entreprises (de moins de 5 employés), 250 moyennes entreprises (de moins de 25 employés), 25 grandes entreprises (d'au moins 26 employés)
2.0  Participation du public aux processus décisionnels Effet : Influence accrue du public dans la prise de décision à l'échelle municipale.
2.1  Préparer et appliquer un plan municipal de participation du public 2.2  Réviser les règlements et modalités de prise de décision de la municipalité 2.3  Développer les capacités d'organisations locales de faire participer les filles, les garçons, les femmes et les hommes à l'établissement des besoins et à la formulation de positions, de recommandations à l'intention de l'administration municipale 2.4  Montrer aux conseillers et employés municipaux comment recenser les besoins des intéressés et les prendre en compte dans les décisions municipales 2.5  En prévision de la préparation du plan stratégique de gestion de l'eau, demander à un groupe représentatif des filles, des garçons, des hommes et des femmes de la ville de formuler des recommandations 2.6  Montrer aux conseillers municipaux comment favoriser la participation des femmes et des enfants et rencontrer des représentants d'organisations axées sur les femmes et les enfants pour en discuter 2.7  Mener un sondage (auprès des filles, des garçons, des femmes et des hommes) pour connaître le degré de satisfaction concernant la qualité de l'eau et l'alimentation en eau avant et après le projet 2.8  Évaluer la qualité et l'efficacité du mécanisme de participation du public 2.9  Établir un plan pour que la participation du public demeure viable et inclusive à l'avenir	Le plan et les mécanismes de participation du public sont opérationnels Les conseillers et les gestionnaires municipaux comprennent bien les besoins et intérêts des femmes, des enfants et d'autres minorités, et sont prêts à en tenir compte Les filles, les garçons, les femmes et les hommes sont capables de participer à la prise de décision à l'échelle municipale	120 000 filles, 110 000 garçons, 99 000 femmes et 92 000 hommes habitant la ville Le maire et 12 conseillers municipaux Le service municipal de la gestion de l'eau - le directeur, son adjoint, 5 gestionnaires, 10 ingénieurs, 20 techniciens, 10 inspecteurs, 5 adjoints administratifs Des ONG et groupements locaux intéressés 20 comités de quartier 95 000 ménages 10 500 petites entreprises (de moins de 5 employés), 250 moyennes entreprises (de moins de 25 employés) 25 grandes moins de 25 employés), 25 grandes entreprises (d'au moins 26 employés)
3.0  Éducation du public Effet : Les pratiques locales de protection environnementale et d'assainissement protègent l'alimentation en eau.
3.1  Mener des sondages d'opinion auprès de femmes, de filles, d'hommes et de garçons pour évaluer leur niveau de sensibilisation aux pratiques d'assainissement, d'hygiène 3.2  Préparer des campagnes d'éducation du public à l'intention de différents groupes intéressés (filles, garçons, femmes, hommes) en fonction des besoins 3.3  Mener des campagnes d'éducation du public 3.4  Faire des sondages pour évaluer les pratiques d'assainissement et d'hygiène avant et après le projet 3.5  Établir des modalités de sélection, faire le suivi de projets pour les besoins du fonds de financement de petits projets 3.6  Voir à ce que les petits projets financés soient mis en œuvre par des filles, des garçons, des femmes, des hommes et des groupes qui les représentent 3.7  Procéder à des sondages sur les pratiques du secteur privé en matière de gestion de l'eau et de protection environnementale 3.8  Élaborer et faire adopter de nouveaux règlements de protection de l'environnement 3.9  Préparer et mettre en application des plans de communication et de sensibilisation pour le secteur privé 3.10  Mettre en application de nouvelles règles d'inspection et d'exécution 3.11  Former les inspecteurs 3.12  Évaluer la mesure dans laquelle les ménages et les entreprises privées sont prêts à se conformer aux nouveaux règlements	Des campagnes sont organisées pour sensibiliser le public à l'hygiène et à l'assainissement Des projets d'éducation du public sont réalisés par des femmes, des hommes, des filles, des garçons et des groupes qui les représentent Les nouveaux règlements municipaux en matière de protection environnementale sont appliqués	120 000 filles, 110 000 garçons, 99 000 femmes et 92 000 hommes habitant la ville Le maire et 12 conseillers municipaux Le service municipal de la gestion de l'eau - le directeur, son adjoint, 5 gestionnaires, 10 ingénieurs, 20 techniciens, 10 inspecteurs, 5 adjoints administratifs Des ONG et groupements locaux intéressés 20 comités de quartier 95 000 ménages 10 500 petites entreprises (de moins de 5 employés), 250 moyennes entreprises (de moins de 25 employés) 25 grandes moins de 25 employés), 25 grandes entreprises (d'au moins 26 employés)

La participation des enfants et la mesure du rendement du projet

La première partie du Cadre de mesure du rendement du projet consiste en un aperçu de la façon dont sera mesuré ce rendement au regard de la participation des enfants. La deuxième partie présente le cadre dans son ensemble avec une grille où figurent les éléments relatifs à la participation des enfants.

Aspects de cette participation devant faire l'objet d'un suivi et d'une évaluation

• Le degré d'atteinte des résultats escomptés de cette participation
• Les résultats atteints par rapport aux sommes affectées à cette participation
• Les effets des risques de cette participation sur le rendement du projet
• Le degré d'égalité des résultats de cette participation chez les filles et chez les garçons

Comment se feront le suivi et l'évaluation

• En comparant les résultats atteints et les dépenses réelles liées à cette participation aux résultats escomptés et aux coûts prévus dans la stratégie de participation des enfants

Comment ces conclusions seront présentées dans les rapports

• Analyse descriptive du rendement global concernant l'application de la stratégie de participation des enfants
• Présentation en parallèle des résultats escomptés et des résultats atteints aux niveaux des intrants, des extrants et des effets, notamment de ceux qui concernent la participation des enfants
• Présentation détaillée des conclusions du projet dans son ensemble, recommandations et leçons retenues concernant entre autres la participation des enfants et le degré d'égalité des résultats de cette participation chez les filles, les garçons, les hommes et les femmes.

Quelle part les filles et les garçons prendront au suivi et à l'évaluation du projet

L'adoption d'un processus décisionnel prévoyant la participation des filles et des garçons à la prise de décision à l'échelle municipale aux côtés d'autres intervenants constitue l'un des principaux résultats escomptés de ce projet. L'évaluation de la participation des enfants portera sur la nature, la qualité, l'efficacité et, éventuellement, la viabilité, des modalités de cette participation au niveau municipal. En collaboration avec leurs groupes de garçons et filles, des organisations locales axées sur l'enfant procéderont à l'évaluation du processus décisionnel municipal du point de vue des garçons et des filles. Les conclusions de cette évaluation seront intégrées aux conclusions de l'évaluation municipale globale. Dans cette perspective, les filles et les garçons participeront aux activités de suivi et d'évaluation suivantes avec les organisations qui les représentent :

• Établir les résultats et indicateurs de la participation des enfants
• Participer aux analyses des besoins et des enquêtes initiales faites par des organisations axées sur l'enfant
• Formuler les questions et déterminer les indicateurs qui serviront à évaluer le processus participatif
• Formuler les questions et déterminer les indicateurs qui serviront à évaluer le Plan stratégique de gestion de l'eau
• Analyser les données recueillies auprès des filles et des garçons interrogés
• Présenter à l'instance décisionnelle municipale les conclusions et recommandations visant les expériences des filles et des garçons en matière de participation et de gestion de l'eau
• Élaborer un plan et des recommandations concernant l'usage qui sera fait des résultats de l'évaluation pour assurer la viabilité de la participation des enfants
• Fournir des données dans le cadre du suivi et de l'évaluation du projet dans son ensemble

---

Le cadre de mesure du rendement

Le cadre de mesure du rendement - Partie I

Résultats escomptés	Indicateurs de rendement	Sources des données
Effets La municipalité a des capacités techniques et administratives accrues de gestion de l'eau Le public influe davantage sur les décisions municipales Les pratiques locales de protection de l'environnement et d'assainissement protègent mieux l'approvisionnement en eau Les filles, les femmes les garçons et les hommes tirent également profit des avantages découlant des investissements dans le projet	Mise en application du plan stratégique de gestion de l'eau Niveau de concordance entre les compétences des employés municipaux, les capacités et les besoins de la municipalité en matière de gestion de l'eau avant et après le projet Niveau de satisfaction des filles, des femmes, des garçons et des hommes concernant l'alimentation en eau et la qualité de l'eau avant et après le projet Nombre d'occasions où la municipalité a pris en compte les intérêts exprimés par les filles, les femmes, les garçons et les hommes dans ses décisions touchant la gestion de l'eau Indication d'un rapport entre les nouvelles pratiques locales de protection environnementale et d'assainissement, et l'amélioration de la qualité de l'eau Perceptions des filles, des femmes, des garçons et des hommes concernant l'égalité d'accès aux avantages découlant des investissements dans le projet et le contrôle de ces avantages	Plan stratégique de gestion de l'eau et rapports de suivi Dossiers d'appréciation des ressources humaines Résultats de sondages municipaux Membres d'organisations locales (filles, garçons, femmes, hommes) Procès-verbaux des séances du conseil municipal, règlements, directives, rapports de programme Personnel du service de l'eau et inspecteurs régionaux de l'hygiène de l'environnement
Extrants Le plan et les mécanismes de participation du public sont opérationnels Un plan stratégique de gestion l'eau est établi avec la contribution du public Les filles, les garçons, les femmes et les hommes sont capables de participer à la prise de décision à l'échelle municipale Les conseillers et les gestionnaires municipaux comprennent bien les besoins et intérêts des femmes, des enfants et d'autres minorités, et sont prêts à en tenir compte Les systèmes de suivi de la qualité de l'eau sont conformes aux normes nationales L'infrastructure de traitement de l'eau et d'alimentation en eau fonctionne bien Les nouveaux règlements municipaux en matière d'assainissement et de protection environne-mentale sont appliqués Des campagnes sont organisées pour sensibiliser le public à l'hygiène et à l'assainissement Des projets d'éducation du public sont réalisés par des femmes, des hommes, des filles, des garçons et des groupes qui les représentent	Nombre de filles, de garçons, de femmes et d'hommes d'âges, d'origines ethniques et de niveaux socio-économiques différents participant à la prise de décision à l'échelle municipale Nombre d'organisations représentant différents groupes d'intérêt qui participent à la prise de décision à l'échelle municipale Perceptions des filles, des femmes, des garçons et des hommes quant à la prise en compte de leurs intérêts dans le plan stratégique Indication que des filles, des garçons, des femmes et des hommes formulent et défendent des propositions Indication que les conseillers municipaux tiennent compte des positions des femmes/des enfants au moment de proposer de nouveaux programmes et règlements Nombre satisfaisant d'installations de traitement et d'adduction d'eau bien exploitées et entretenues Nombre d'entreprises, de quartiers et de ménages qui adoptent de nouveaux règlements Subventions pour de petits projets accordées aux filles, aux garçons, aux femmes et aux hommes ainsi qu'à leurs organisations pour l'éducation du public	Procès-verbaux des séances du conseil municipal Membres d'organisations locales (filles, garçons, femmes, hommes) Conseillers municipaux Règlements, directives, règles, programmes adoptés par la municipalité depuis le début du projet Données sur la qualité de l'eau Études, rapports municipaux Études indépendantes, rapports commandés par d'autres parties Sondages municipaux Énoncés de principes des organisations locales Rapports de financement de petits projets

Le cadre de mesure du rendement - Partie II

Méthodes de collecte	Fréquence	Responsabilité
Effets Exame de documents Groupe de réflexion Sondage	Annuelle	Directeur du projet Responsable municipal Membres du comité de gestion du projet
Extrants Examen de documents Observation des séances du conseil Observation de ces séances avec des membres d'organisa-tions de la société civile Interviews Sondage Groupe de réflexion Expression artistique des enfants Visite d'emplace-ments de petits projets financés	Semi-annuelle	Directeur du projet Responsable municipal

Lectures recommandées

Les personnes intéressées à l'ACDI ont trouvé une foule de renseignements utiles dans les documents suivants. La liste est loin d'être exhaustive. Il existe de nombreux autres écrits sur la participation des enfants, dont bon nombre sont mentionnés dans les sites Internet dont vous trouverez les adresses ci-après.

Intrants et ressources

Ressource	Description
(2005). Children and Participation: Research, Monitoring, and Evaluation with Children and Young People. Save the Children UK.	Cette publication discute de la collecte d'informations participative dans les processus de recherche, de suivi et d'évaluation avec des enfants et des jeunes.
Cockburn, Gail. (2001). La participation effective des jeunes à des conférences internationales - Étude de cas : la Conférence internationale sur les enfants touchés par la guerre, Winnipeg, Canada, ACDI, 2001.	Ce document décrit en détail le processus de participation des enfants à la conférence en question et présente les résultats de la participation de jeunes à ce genre de rencontre.
ECPAT International. Standing Up for Ourselves: A Study on the Concepts and Practices of the Young People's Rights to Participation, UNICEF, 1999.	On trouve dans cette étude un aperçu général des principes et modalités de la participation des enfants dans la perspective des droits de l'enfant. Les exemples concrets ont surtout trait à des interventions liées à l'exploitation sexuelle commerciale d'enfants. Bon texte de référence si vous êtes novice en matière de participation des enfants.
Fajerman, L. et P. Treseder. Children are Service Users Too - A guide to consulting children and young people, Londres, Save the Children UK, 2000.	Ce guide, bien qu'il soit surtout axé sur les services sociaux britanniques, se révèle utile. On y trouve des renseignements sur les processus de participation des enfants, notamment des stratégies, des aide-mémoire, des listes de questions et réponses et des exemples de bonnes pratiques.
(2006). Guide pour la participation des enfants et des jeunes. UNICEF	Cette bibliographie annotée présente des ressources pour la participation des enfants et des jeunes en Asie, en Europe, en Amérique du Nord, en Amérique Latine, en Afrique, en Australie et dans le Pacifique. Le guide survole les ressources existantes et permet aux lecteurs de trouver davantage de publications consacrées à la participation des enfants et des jeunes grâce à des liens internet.
Hart, Roger. Children's Participation: The Theory and Practice of Involving Young Citizens in Community Development and Environmental Care, Londres, Earthscan, 1997.	Ce livre écrit par un écologiste n'en est pas moins pertinent. Il expose la théorie et la pratique de la participation des enfants et abonde en exemples de recherches diverses et d'études de cas.
Hart, Roger. Children's Participation from Tokenism to Citizenship, Florence, UNICEF, Innocenti Insight, 1992.	Ce texte, bien qu'il date, est un des meilleurs exposés des principes et de la raison d'être de la participation des enfants à la prise de décision.
(2007). How to Guide: Child Participation in Education Initiatives. UNICEF.	Ce guide illustre des stratégies gagnantes utilisées pour favoriser la participation des enfants dans des projets d'éducation au Zimbabwe. Des exemples concrets permettent à d'autres organisations oeuvrant dans le secteur de l'éducation de répliquer et d'adapter ces exemples pour leurs propres projets. Les six exemples explorent les enjeux de la participation des enfants dans les processus de prise de décision, la participation des enfants très jeunes et la participation des enfants dans des initiatives d'éducation non-formelle. Ce guide offre également des conseils pratiques pour favoriser la participation et discute des barrières sociales et culturelles ainsi que quelques-uns des aspects potentiellement négatifs de la participation des enfants.
Institut international pour l'environnement et le développement. Children's Participation - Evaluating Effectiveness, PLA Notes 42, Londres, Earthscan, 2001.	Cet examen des résultats de l'évaluation de la participation des enfants dans un contexte local aide à cerner les pratiques exemplaires en matière de participation des enfants et d'évaluation de cette participation. Il comporte des études de cas du monde entier
Johnson, V. et coll. (dir.). Stepping Forward - Children and Young People's Participation in the Development Process, Londres, Intermediate Technology, 1998.	Publié à l'issue d'un colloque international sur la participation des enfants tenu par l'Institute of Development Studies, l'Institut pour l'éducation et Save the Children UK, ce compte rendu expose les principes et les règles de la participation, présente des études de cas du monde entier à l'aide de différentes méthodes participatives, et décrit les incidences et orientations futures. Bonne source d'information générale sur la recherche participative avec les enfants.
Lansdown, Gerison. Promouvoir la participation des enfants au processus décisionnel démocratique, Florence, UNICEF, Innocenti Insight, 2001.	Cet exposé théorique et pratique de la participation des enfants comporte de nombreux exemples de différents niveaux de participation dans le cadre de programmes internationaux existants. Il reprend une bonne partie de la matière traitée dans des recherches antérieures, et constitue de ce fait un bon texte de référence pour les novices dans ce domaine.
Lewis, A., et G. Lindsay. Researching Children's Perspective. Londres, Open University Press, 2001.	Cette étude traite de la difficulté de sonder les vues des enfants et des façons de s'y prendre. Il décrit des méthodes utilisées dans le cadre de certains projets.
Mann, Gillian and Tolfree, David. (2003). Children's Participation in Research: Reflections from the Care and Protection of Separated Children in Emergencies Project. Save the Children.	Ce document décrit des façons selon lesquelles les enfants séparés lors de situations d'urgence peuvent être impliqués dans des recherches sur leur communautés et leurs vies. Ce document identifie les façons les plus appropriées et réalisables d'impliquer les enfants en fonction de leur réalité et de leurs circonstances, et comprend une annexe sur des jeux spécifiques pour encourager la participation des enfants.
Plan International Bangladesh. Handbook for Child Focused Community Development Approach, 2001.	Ce guide enseigne comment placer les enfants au centre d'initiatives de développement local.
(2004). So You want to Involve Children in Research? Save the Children Sweden.	Ce guide d'outils offre des conseils opérationnels et techniques pour favoriser la participation des enfants dans la recherche primaire et secondaire.
Treseder, P. (dir.). Empowering Children and Young People: Training Manual Promoting Involvement in Decision-Making. Londres, Save the Children, en association avec le Children's Rights Office, 1997.	Ce manuel aide les spécialistes à donner aux enfants les moyens de contribuer à la prise de décision les concernant. Il comporte des exercices et des idées de plan de séance.

---

Sites Internet

Save the Children UK (en anglais seulement) (Cette organisation a publié de nombreux ouvrages, manuels, guides et brochures sur la participation des enfants, dont des guides expliquant comment travailler avec des enfants de moins de 12 ans et des jeunes de 12 à 18 ans.)

Resource Centres for Participatory Learning and Action Network (en anglais seulement)

UNICEF ou UNICEF Innocenti Research Centre (en anglais seulement)

---

Formats de rechange

Note : Si vous ne pouvez accéder au format de rechange, veuillez visiter la page d'Aide.

La GAR et la participation des enfants : Guide d'intégration des résultats en matière de participation des enfants à la programmation de l'ACDI (PDF 303 Ko, 46 pages)