Chine

Engagement du Canada
Résultats
Profil du pays

Engagement du Canada

La Chine est d'une importance stratégique pour le Canada puisque le virage économique qu'a pris ce pays lui permet d'assumer un rôle de plus en plus grand dans les affaires internationales. Or un tel climat de changement entraîne également des défis sociaux et environnementaux de taille, ayant trait aux droits de la personne, à la primauté du droit et à la viabilité environnementale.

De favoriser les réformes dans ces domaines clés est non seulement dans l'intérêt du Canada, mais également l'expression concrète des valeurs que les Canadiens tiennent à cœur. C'est pourquoi, pour relever ces défis, l'ACDI finance des activités en misant sur le savoir-faire et les activités de formation d'organisations canadiennes pour venir en aide à la population chinoise. Le financement n'est pas versé au gouvernement chinois.

Le cadre de la programmation actuelle de l'ACDI pour la Chine (2005-2010) vise les deux objectifs suivants :

1. promouvoir les droits de la personne, le développement démocratique et la bonne gouvernance, en mettant l'accent sur la primauté du droit et l'application de conventions et d'accords internationaux relatifs aux droits de la personne et à l'environnement;

Cette démarche tient compte des institutions juridiques, judiciaires, gouvernementales et législatives, ainsi que des normes et des exigences des instruments internationaux.

2. promouvoir la viabilité environnementale en appuyant les efforts déployés par la Chine pour gérer les dossiers environnementaux dans l'Ouest du pays et en renforçant les capacités des systèmes chinois de gestion des ressources foncières.

La question de l'égalité entre les sexes fait partie intégrante de tous les programmes et de toutes les activités. Par ailleurs, dans le cadre du programme, une place de premier plan est accordée aux nouveaux enjeux, entre autre à la menace de nouvelles maladies infectieuses, comme le SRAS et la grippe aviaire.

Depuis la signature, en 1983, de l'Accord général entre le Canada et la Chine en matière de coopération au développement, la programmation de l'ACDI pour la Chine a évolué. Alors qu'elle mettait autrefois l'accent sur le transfert de technologies et sur des programmes de formation diversifiés, elle s'est transformée au fil des ans pour devenir une programmation ciblée de coopération spécialisée.

Le Canada fournit l'aide publique au développement (APD) à la coopération au développement avec la Chine, dans le cadre de programmes bilatéraux et de partenariats de l'ACDI appuyant directement des institutions, des entreprises et des organisations non gouvernementales canadiennes travaillant avec des partenaires chinois. Le Canada contribue également au financement d'institutions multilatérales à l'œuvre en Chine, comme le Fonds pour l'environnement mondial et l'Organisation mondiale de la santé.

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Résultats

Dans les années 1990, le Canada a été l'un des premiers donateurs internationaux à aider la Chine à aborder les enjeux des droits de la personne. En appuyant la réforme du système judiciaire depuis plus d'une dizaine d'année, l'ACDI a aidé la Chine à plus d'un titre :

• réforme des procédures des tribunaux;
• formation des juges;
• adoption de nouvelles mesures pour empêcher la corruption;
• renforcement de l'application régulière de la loi;
• mise en place de programmes correctionnels communautaires;
• création d'un régime d'aide juridique pour les groupes désavantagés.

L'ACDI a également appuyé :

• les efforts de la Chine pour protéger les droits des femmes;
• la mise sur pied du premier centre de recherche du pays sur les droits de la personne;
• la mise au point d'un système de consultation publique sur les lois;
• l'intégration des normes internationales en matière de protection de l'environnement et des droits de la personne dans les lois et les pratiques du pays.

Au nombre des principales réalisations, mentionnons :

• la création de tribunaux spéciaux pour faciliter l'accès des femmes aux services juridiques et à la justice;
• la mise en place de procédures interdisant l'utilisation d'éléments de preuves obtenus sous la torture;
• l'adoption de mesures pour réduire le recours à la peine de mort.

Plus de 275 000 procureurs, juges et criminalistes ont reçu une formation conforme aux normes juridiques canadiennes et internationales en matière de droits de la personne.

L'aide canadienne, par l'intermédiaire du Projet de coopération Chine-Canada pour une production plus propre, a contribué à l'adoption, en 2002, d'une loi nationale sur la promotion d'une production plus propre. L'appui du Canada au Conseil chinois de coopération internationale en environnement et en développement a contribué à l'élaboration de la première loi chinoise sur l'évaluation environnementale. Grâce à sa programmation dans le secteur de l'agriculture, l'ACDI a contribué à promouvoir des pratiques agricoles améliorées pour lutter contre la désertification.

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Profil du pays

La Chine est le pays le plus peuplé du monde et le troisième en importance en ce qui concerne la superficie de son territoire. Ses réformes ambitieuses, notamment l'adoption de systèmes de marché et sa plus grande ouverture économique, ont entraîné une baisse sans précédent de la pauvreté dans ce pays au cours des vingt dernières années.

Le pays a encore des défis à surmonter en ce qui a trait à la primauté du droit et à la protection des droits de la personne - surtout ceux des travailleurs migrants, des femmes et des minorités ethniques - en raison du fait que la réforme de la gouvernance en Chine se poursuit toujours.

Par ailleurs, la Chine est menacée par de sérieux problèmes de pollution de l'eau et de l'air, de pluies acides et d'émissions de gaz à effet de serre attribuables à la combustion de charbon qui ont une grande incidence sur l'environnement mondial, en plus d'être aux prises avec la désertification, la déforestation, l'érosion des sols et la perte de terres agricoles. Ces problèmes représentent également une grave menace pour l'environnement mondial.

La Chine a néanmoins un pouvoir sans égal de stimuler le développement en Asie et d'aider à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement dans le monde.

Par ses réformes économiques et sa participation accrue aux activités d'organismes internationaux, la Chine a montré qu'elle était prête à assumer les responsabilités qui vont de pair avec son émergence sur la scène mondiale.

À l'heure actuelle, le Canada aide la Chine à donner suite aux engagements qu'elle a pris dans le cadre d'accords internationaux, notamment dans les domaines des droits de la personne et de la protection de l'environnement.