Assistance humanitaire internationale

Engagement du Canada
Principaux résultats
Lignes directrices pour le financement des partenaires

Plus de 90 % des personnes touchées par des catastrophes naturelles — tremblements de terre, inondations, ouragans, glissements de terrain et éruptions volcaniques — vivent dans les pays en développement. La plupart de ces pays sont pauvres et très peuplés, et leur environnement est détérioré. Leurs habitants sont donc plus vulnérables aux catastrophes et moins aptes à s'en remettre.

Les pays les plus pauvres du monde sont aussi touchés de manière disproportionnée par la guerre civile et les conflits. Les situations d'aide humanitaire qui en découlent sont complexes; elles sont souvent caractérisées par une violence généralisée, par l'effondrement de la loi et de l'autorité et par des mouvements massifs de population.

La responsabilité d'intervenir revient d'abord aux gouvernements des pays concernés. En général, ils sont les premiers (avec les collectivités touchées) à réagir lorsque des situations d'urgence surviennent.

Quand les besoins des collectivités touchées dépassent les capacités de leurs gouvernements, le Canada et d'autres pays du monde entier fournissent de l'aide au moyen d'un système d'intervention humanitaire bien établi. Ce système international regroupe :

• des pays donateurs, dont le Canada;
• des organisations des Nations Unies, dont le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (en anglais), le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, l'UNICEF et le Programme alimentaire mondial;
• le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge;
• des organisations humanitaires non gouvernementales possédant une grande expérience, dont la Banque canadienne de grains (en anglais).

Engagement du Canada

Le Canada s'est engagé à fournir une aide humanitaire efficace, rapide, appropriée et conforme aux Principes et bonnes pratiques pour l'aide humanitaire (PDF, 24 Ko, 1 page).

En cas de crise, la principale mesure prise par l'ACDI consiste à fournir un soutien financier aux organisations qui font partie du système d'intervention humanitaire international. Ces organisations se fondent sur les besoins évalués et veillent à ce que les personnes touchées par les conflits ou les catastrophes soient en sécurité, reçoivent des soins de santé et aient des vivres, de l'eau et un abri. Leurs efforts sont guidés par quatre grands principes :

• humanité : sauver des vies et soulager la souffrance sont au cœur de toute intervention
• impartialité : les efforts doivent être mis en œuvre uniquement d'après les besoins, sans discrimination entre les populations ou au sein même d'une population touchée
• neutralité : dans un conflit (armé ou non), l'aide humanitaire ne doit pas favoriser un côté ou l'autre
• indépendance : les objectifs humanitaires doivent être indépendants des objectifs politiques, économiques ou militaires

Principaux résultats

Depuis plusieurs années, le Canada déploie de grands efforts pour renforcer sa capacité d'intervenir dans les crises humanitaires. Il travaille aussi avec d'autres pays donateurs et d'importants partenaires à renforcer et à élargir le système d'intervention humanitaire international.

Le Canada a été un chef de file dans l'initiative sur les bonnes pratiques en matière d'action humanitaire (en anglais), qui vise à améliorer les interventions des donateurs en situation de crise. Il a aussi pris des mesures pour améliorer la rapidité, la souplesse et l'équité de son financement humanitaire. Ainsi :

• Il appuie solidement des mécanismes de financement innovateurs comme le Fonds central d'intervention d'urgence (FCIU). Cela permet à des partenaires humanitaires clés d'intervenir de façon plus rapide et mieux coordonnée dans des situations de crise.
• Il a augmenté à 100 % la quantité de denrées alimentaires qui peut être achetée dans les pays en développement. Cela a permis au Canada d'intervenir plus rapidement et plus efficacement lors des crises alimentaires, et de le faire avec des denrées mieux adaptées (Le Canada accroît son aide en réponse à l'appel mondial lancé par le Programme alimentaire mondial des Nations Unies).

L'ACDI a aussi investi des efforts considérables pour renforcer le système d'intervention humanitaire international :

• Avec d'autres donateurs et les Nations Unies, l'ACDI a participé à la mise en place du FCIU. Le Fonds offre un financement prévisible qui permet d'intervenir rapidement. Il répond aussi aux besoins en cas de « situations d'urgence oubliées ». Une évaluation indépendante, (PDF, 2,3 Ko, 264 pages, en anglais), commandée en 2008, a révélé que le Fonds a fait ses preuves en tant qu'outil indispensable et impartial, qu'il est vite devenu un élément essentiel de l'action humanitaire internationale et qu'il complète les autres mécanismes de financement humanitaire. L'évaluation conclut que le Fonds a aidé à diminuer les délais d'intervention et à répondre de façon plus globale aux besoins, en plus de servir de catalyseur pour améliorer la coordination sur le terrain et pour établir les priorités en se basant sur des faits.
• L'ACDI appuie des activités de recherche clé comme le programme d'aide humanitaire mondial de Development Initiatives (en anglais) qui publie chaque année un rapport détaillé sur le financement humanitaire.
• Par l'entremise du Projet Sphère, l'ACDI aide à élaborer et à diffuser des normes pour les secteurs les plus importants de l'intervention humanitaire
• L'ACDI participe aux initiatives d'apprentissage et de responsabilisation, comme celle du Réseau pour l'apprentissage actif sur la responsabilité et la performance au sein de l'action humanitaire, et elle leur fournit du soutien.

Lignes directrices pour le financement des partenaires

• Lignes directrices pour des propositions de projets et rapports d'assistance humanitaire d'urgence (PDF, 420 Ko, 46 pages)
• Égalité entre les sexes et aide humanitaire : Guide des enjeux (PDF, 29 pages, 332 Ko)

Note : Si vous ne pouvez accéder aux documents fournis dans un format de rechange, veuillez visiter la page d'aide.