Boîte à outils de l'ACDI sur la façon d'intégrer les technologies de l'information et des communications dans les projets et les initiatives de développement

• 1. Introduction
  • 1.1. Justification
  • 1.2. Renseignements généraux sur les TIC pour le développement
    • 1.2.1. TIC en général
    • 1.2.2. TIC pour le développement
• 2. Définition du cadre pour l'utilisation des TIC dans les programmes de développement
  • 2.1. Procédure de base pour l'utilisation des TIC dans les projets de développement
  • 2.2. Conception des TIC - Une confrontation avec la réalité
  • 2.3. Planification et budgétisation des éléments des TIC dans le cadre des projets de développement
  • 2.4. Contrôle et évaluation des incidences/résultats des TIC dans les projets de développement

Introduction

Les objectifs du présent document sont les suivants :

• fournir des conseils sur l'utilisation des technologies de l'information et des communications (TIC) dans le cadre des programmes de développement;
• sensibiliser aux possibilités qu'offrent les TIC d'aider à régler les problèmes de développement et à contribuer aux objectifs de développement de l'ACDI.

1.1. Justification

La valeur ajoutée qui découle de l'intégration des TIC dans les programmes de développement, et qui permet ainsi d'atteindre les objectifs de développement de l'ACDI et les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), a un double objet. Les TIC peuvent :

1. aider à améliorer les pratiques ou les activités actuelles en matière de développement et avoir une incidence sur la façon dont un projet ou un programme est élaboré, mis en oeuvre ou exécuté;
2. permettre l'élaboration de nouveaux modèles de gestion et donc la création de nouvelles possibilités dans des secteurs où il s'est avéré difficile, voire impossible, d'intervenir.

1.2. Renseignements généraux sur les TIC pour le développement

1.2.1. ICT in general

Dans le présent document, les TIC font référence à un vaste éventail de technologies, qui vont des technologies traditionnelles comme la radio, la télévision et la presse écrite aux technologies et applications plus récentes comme l'Internet, la gestion de l'information, la cybersanté et les applications d'affaires électroniques. Cette définition générale tient compte du rôle des outils TIC qui favorise la collaboration entre des groupes de personnes ― Autochtones, femmes, jeunes et autres types de groupes ― malgré l'éloignement géographique et les frontières naturelles et étatiques qui rendent difficiles la coopération au développement.

1.2.2. TIC pour le développement

Plutôt que de s'articuler autour de la technologie en soi, le terme « TIC pour le développement » fait référence à l'utilisation des TIC à des fins de développement et comprend l'intégration des TIC dans des objectifs de développement plus généraux comme la prestation de l'éducation de base ou de soins de santé dans les régions rurales et éloignées des pays en développement.

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2. Définition du cadre pour l'utilisation des TIC dans les programmes de développement

2.1. Procédure de base pour l'utilisation des TIC dans les projets de développement

Le document suivant sur l'utilisation des TIC peut aider à déterminer si les projets ou les programmes tireront parti des améliorations des résultats des projets pouvant découler des TIC. Vous devriez envisager de recourir aux TIC lorsqu'un projet de développement exige d'accomplir les tâches suivantes :

• créer un milieu favorable, comme l'amélioration de la transparence dans le cadre des processus et des procédures, l'accroissement de l'efficience et de la productivité des institutions privées et publiques, la lutte contre la corruption et le renforcement des systèmes de responsabilisation, et l'élaboration de nouvelles politiques et de nouveaux règlements pour améliorer le développement économique et réduire la pauvreté;
• promouvoir des activités de sensibilisation et de défense, comme l'accès au savoir et à l'information, et la diffusion de ceux-ci, la mise en commun de l'information ou le développement de réseaux, et le renforcement de la société civile et des activités de réseautage pour des enjeux se rattachant aux préoccupations locales, régionales et internationales, y compris de faciliter les méthodes réseau afin d'appuyer les questions de bonne gouvernance, de démocratisation et de durabilité;
• réaliser des activités de renforcement des capacités, comme l'élaboration et la prestation de la formation; le transfert du savoir-faire, la mise sur pied d'une communauté de pratique et de réseaux, ainsi que la création et la diffusion de contenu;
• créer de nouveaux modèles de gestion et/ou améliorer les pratiques actuelles du secteur privé, comme l'amélioration de la productivité et de la compétitivité des processus de production actuels, l'accès à de nouveaux marchés et aux marchés existants, le développement industriel et le développement du secteur privé, les liens au niveau de la chaîne d'approvisionnement, et les réformes publiques;
• gérer l'information, notamment s'assurer de l'accès rapide et facile à l'information, rassembler, organiser et stocker des données et des renseignements, et créer des bases de données;
• améliorer la capacité de mettre à l'échelle, de modifier ou de reproduire des systèmes et des pratiques dans différents contextes en mettant en commun les connaissances et les meilleures pratiques au sein de divers groupes ou collectivités;
• intégrer les activités de rapport, de contrôle et d'évaluation, notamment en créant des systèmes d'établissement de rapports, en mettant en œuvre des bases de données, en gérant de l'information, en compilant des statistiques, et en prévoyant des supports de diffusion;
• habiliter des personnes, des groupes et des collectivités, notamment en les faisant participer aux processus politiques; aux procédures et aux processus décisionnels, à la gouvernance locale, à l'éducation en matière de droits de la personne, en collaborant avec les Autochtones et en faisant la promotion de l'égalité entre les sexes.

2.2. Conception des TIC - Une confrontation avec la réalité

Après l'évaluation préliminaire, les intervenants doivent évaluer le contexte global du projet et être en mesure de gérer certaines des contraintes liées à l'utilisation des TIC dans le cadre du développement. Cette évaluation permettra de déterminer s'il est faisable et approprié de recourir aux TIC dans un contexte local.

Une évaluation des risques demeure une partie essentielle de la conception et une composante clé dans le cadre des processus de prise de décisions et de mise en œuvre. Les facteurs suivants vous aideront à évaluer correctement les risques associés à l'intégration des TIC dans un projet ou un programme déterminé.

Volonté/direction politique - Y a-t-il une volonté politique d'appuyer et de soutenir l'utilisation des TIC ? La volonté politique vient-elle de l'échelon approprié ? Le gouvernement ou les utilisateurs considèrent-ils l'appui au développement d'un environnement favorable comme étant une priorité ?

Accès physique - Y a-t-il des prestataires de services de communication qui fournissent des services dans votre région et y en a-t-il un à proximité de celle-ci ? L'infrastructure des TIC est-elle matériellement accessible au groupe cible à un coût raisonnable ? Une source d'alimentation ou une autre solution d'alimentation est-elle disponible ? Des fonctions appropriées, comme l'accès Internet et des logiciels appropriés, sont-elles disponibles ?

Technologie appropriée - Quel type de technologie est approprié pour l'utilisation prévue ? Est-elle disponible ou y a-t-il d'autres technologies ? Les technologies sont-elles interexploitables ou capables d'être converties et/ou reformatées facilement pour d'autres moyens de communication ?

Abordabilité - La technologie choisie est-elle abordable ? Tous les coûts complémentaires sont-ils inclus dans le montant estimatif, p. ex. matériel et logiciels, entretien et coûts de fonctionnement ? Le gouvernement fournit-il des subventions à des taux plus bas pour les TIC afin d'en favoriser l'accès ?

Capacité/capital humain - Les utilisateurs recourent-ils efficacement à la technologie,
p. ex. compétences, intérêt et capacités de gestion ? L'organisme qui utilise la technologie est-il prêt à s'adapter aux changements organisationnels et aux effets externes négatifs ou positifs liés à l'adoption d'une telle technologie ? Le groupe cible fait-il confiance à la technologie ? Y a-t-il des questions liées au genre ou des questions d'ordre ethnique ou social concernant l'utilisation de la technologie ?

Contenu - Un contenu pertinent au niveau local est-il disponible ? Le contenu est-il exact et approprié sur le plan culturel ? Les utilisateurs sont-ils propriétaires du contenu et de son utilisation ? Le contexte actuel permet-il la libre circulation de l'information ?

Considérations environnementales - La technologie aura-t-elle un impact sur l'environnement à court ou à long terme ? Le matériel peut-il être réutilisé dans d'autres projets ou doit-il être éliminé ?

Cadre juridique et réglementaire aux échelons local et national - Le cadre politique et réglementaire actuel a-t-il une incidence sur l'utilisation de la technologie ? Dans l'affirmative, comment ? La technologie a-t-elle une incidence sur la vie privée, la sécurité ou la cybercriminalité ? L'utilisation de la technologie peut-elle être soutenue dans le contexte actuel ou être diffusée à une plus grande échelle afin de stimuler la croissance économique ? Dans le cas contraire, quelles sont les mesures à prendre pour le permettre ? Le gouvernement a-t-il une politique ou un plan stratégique en place pour surveiller l'infrastructure des TIC ? Le gouvernement exerce-t-il une censure ? Le contexte réglementaire aide-t-il à réduire les frais de communication par l'entremise de la compétitivité dans le secteur des télécommunications ?

Ces facteurs à prendre en compte lors d'une évaluation des TIC ne sont pas classés en fonction de leur importance, mais servent plutôt à donner un indice des possibilités et des risques associés à l'intégration des TIC dans des projets déterminés. Ce genre d'évaluation permettra d'avoir une idée des avantages et des inconvénients entre la conception et la mise en application et donc de mesurer les chances de succès ou d'échec de l'intégration des TIC dans le cadre des projets ou des programmes.

2.3. Planification et budgétisation des éléments des TIC dans le cadre des projets de développement

Cette section aidera à diriger l'analyse de faisabilité requise. Elle facilitera aussi l'établissement du budget approprié à l'étape de la conception.

Lors de la planification des TIC dans le cadre d'un projet de développement, il importe de déterminer, avec le soutien d'un spécialiste en TIC, les travaux accomplis par d'autres organismes donateurs et l'existence de projets semblables dont on pourrait tirer parti. Il pourrait y avoir une occasion de s'associer avec d'autres organismes donateurs ou organisations non gouvernementales (ONG) qui mettent déjà en œuvre des initiatives dans ce secteur.

À l'étape de la planification et de la budgétisation, il importe de prendre en compte les investissements complémentaires qui permettront de s'assurer que la technologie est utilisée efficacement, y compris la formation professionnelle et les changements organisationnels. Se restreindre seulement à mettre en œuvre la technologie s'avère souvent improductif si sa mise en œuvre n'est pas accompagnée d'un investissement supplémentaire pour s'assurer que la technologie est utilisée et soutenue correctement et de manière durable. Le coût du matériel est souvent dépassé par l'investissement complémentaire requis dans un rapport de 1 à 4. Un spécialiste en TIC peut aider à déterminer les exigences budgétaires en tenant compte des facteurs suivants : les frais d'immobilisation et d'exploitation, l'attribution et la planification des coûts récurrents, les coûts complémentaires comme la formation, les coûts liés au développement de logiciels d'application sur mesure et à la saisie de données (qui peuvent tous deux être considérables), et les coûts des éventualités comme l'interopérabilité du système et le renouvellement de la technologie à plus long terme.

2.4. Contrôle et évaluation des incidences/résultats des TIC dans les projets de développement

Le contrôle et l'évaluation de l'incidence des TIC dans les projets de développement devraient faire partie des activités régulières d'évaluation du rendement, de vérification et d'évaluation du projet ou du programme afin que soient évalués les résultats atteints et les leçons apprises.