Cuba

Aperçu

Cuba est plutôt développée comparativement à d'autres pays des Caraïbes : en 2011, elle occupait le 51^e rang sur 187 pays selon l'indice du développement humain établi par le Programme des Nations Unies pour le développement. Néanmoins, ce pays a encore bien des défis à relever du point de vue du développement.

Pour le gouvernement de Cuba, la sécurité alimentaire est un enjeu prioritaire. Le pays est loin de l'autonomie à ce chapitre en raison de sa faible productivité agricole : en 2009, il a dû importer environ 80 % des denrées alimentaires requises pour répondre aux besoins de sa population. Et malgré son économie relativement fermée, Cuba a subi les effets de la crise économique mondiale, qui a entraîné une importante baisse de ses exportations.

La vulnérabilité du pays aux catastrophes naturelles était manifeste en 2008, année où Cuba a été frappée par plusieurs tempêtes et ouragans dévastateurs qui ont grevé son économie et ses infrastructures : les pertes ont totalisé 10 milliards de dollars américains, soit 20 % du produit intérieur brut.

De l'aveu du gouvernement cubain, la structure politique centralisée du pays entrave la productivité économique. Et s'il est vrai que les systèmes d'éducation et de santé de Cuba sont reconnus sur la scène internationale, la plupart des institutions cubaines demeurent inefficaces. Pour que Cuba puisse s'intégrer pleinement à l'économie mondiale, il faut l'aider à se doter de pratiques commerciales modernes et d'institutions publiques plus responsables et transparentes.

Des signes montrent qu'un changement s'amorce. La vente de téléphones cellulaires est autorisée, on prévoit accorder aux citoyens les titres de propriété de leur maison, et des terres appartenant à l'État sont louées aux agriculteurs. De plus, le gouvernement cubain a récemment signé deux traités multilatéraux adoptés par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1966 : le Pacte international relatif aux droits civils et politiques et le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels.

Cuba a atteint les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) consistant à assurer l'éducation primaire pour tous, à promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes et à réduire la mortalité infantile. De plus, elle est en bonne voie d'atteindre les OMD suivants : réduire l'extrême pauvreté et la faim, améliorer la santé maternelle et combattre le VIH/sida, le paludisme et d'autres maladies.

Par contre, les cinq provinces à l'extrémité est de Cuba ― moins développées, plus difficiles d'accès et plus vulnérables aux catastrophes naturelles ― sont beaucoup plus pauvres que les autres régions du pays.

Priorités

Le Canada poursuit le dialogue sur les politiques avec divers ordres de gouvernement à Cuba. Pour sa part, l'ACDI aide le pays à maintenir ses acquis sur le plan social tandis que s'opère la libéralisation économique, répondant ainsi au vœu exprimé par les autorités cubaines. Tout au long des discussions en ce sens, le Canada offre ses conseils sur la façon d'améliorer la responsabilisation des institutions publiques et de promouvoir l'ouverture politique et économique.

Bien que le gouvernement cubain n'ait pas de plan de développement officiel, l'ACDI a harmonisé sa programmation avec plusieurs des priorités définies par l'Assemblée nationale de Cuba : accroître la productivité agricole, améliorer l'efficacité des services publics et consolider la planification, la gestion et le contrôle dans le secteur financier.

Les activités de l'ACDI à Cuba ont surtout pour but d'aider le pays à favoriser la croissance économique durable et la sécurité alimentaire. L'ACDI s'efforce entre autres d'accroître la transparence et la responsabilisation dans les systèmes de gouvernance et d'améliorer l'accès à des services fondamentaux (comme des services d'assainissement et d'approvisionnement en eau) dans les provinces plus pauvres de l'Est du pays.

Croissance économique

Les interventions de l'ACDI ont pour but d'aider Cuba à consolider l'entrepreneuriat et à s'intégrer aux marchés régionaux et internationaux. L'ACDI collabore avec des ministères qui jouent un rôle clé dans la réforme de l'économie et cible l'industrie agricole ainsi que les petites et moyennes entreprises.

Sécurité alimentaire

L'ACDI met l'accent sur les provinces pauvres et cherche à accroître la diversification, la productivité et la compétitivité agricoles. En outre, l'ACDI conseille le ministère cubain de l'Agriculture au sujet des modèles économiques modernes pouvant améliorer la productivité agricole.

Vers une aide plus efficace

Bien que Cuba n'ait pas adhéré à la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide au développement (PDF, 1,55 Mo, 26 pages), elle en a appliqué certains principes, notamment en ce qui concerne la responsabilité mutuelle des donateurs et des organisations bénéficiaires et la prise en charge à l'égard des résultats des activités de développement. Le Canada, qui figure parmi les quatre principaux donateurs à Cuba, encouragera la coordination et l'harmonisation accrues entre donateurs.

Réalisations 2009-2010

Sécurité alimentaire

• A amélioré la productivité agricole dans six municipalités de la province de Guantanamo grâce à une formation sur la planification, la viabilité de l'environnement, le reboisement, l'égalité entre les femmes et les hommes, le développement local et les changements climatiques.
• A accru le couvert forestier à Cuba de 1 % grâce à la plantation de 106 000 hectares de semis d'arbres.

Croissance économique

• A aidé moderniser l'économie cubaine et d'accroître la productivité du pays entre 2004 et 2010, en formant plus de 14 000 travailleurs de métiers spécialisés.
• A formé plus de 1 350 vérificateurs et cadres supérieurs dans 35 départements sur les techniques modernes de vérification et les technologies de l'information, ce qui a aidé le gouvernement à devenir plus transparent.

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